Межевание дачного участка: цель и порядок проведения

Ряд подготовленных Правительством изменений в земельном законодательстве вступает в силу с 2018 года и касается в том числе владельцев дачных участков. Для того, чтобы выращивать экологически чистый урожай и наслаждаться свежим воздухом в собственном саду, препятствий со стороны контролирующих органов не будет. Но распоряжение землёй (купля-продажа, передача по наследству и т.д.) потребует наличия документа, подтверждающего факт установления точных границ территории.

Что представляет собой межевание дачного участка

Необходимость проведения процедуры узаконена Правительством в 2012 году в рамках программы повышения качества государственных услуг в сфере кадастрового учёта и осуществления сделок с недвижимым имуществом ("План мероприятий...", утвержденный Постановлением N 2236-р от 1 декабря 2012 г.).

Межевание – комплекс геодезических работ по фиксированию границ участка, как следствие, определению его контура, периметра и площади. Съёмка на местности выполняется специалистами лицензированных служб с применением стандартного оборудования и методов, результат оформляется в принятой системе координат в соответствии с регламентом предоставления информации заказчику (ст.22 ФЗ N 218 от 13 июля 2015 г.).

Важно! Начиная с 1 января 2018 года для земельных участков, в том числе предназначенных для дачного строительства и садоводства, с неустановленными и не закреплёнными документально границами вводится запрет на любого рода сделки.

Ситуации, в которых обязательно определение точных контуров:

• передача права владения участком (продажа, дарение, сдача в аренду и т.д.);
• возведение объектов капитального строительства;
• судебные разбирательства в отношении земельной территории;
• выход из коллективного товарищества;
• образование новых земель из имеющегося участка.

Наличие прав собственности и кадастрового номера не является показателем проведенных ранее на территории межевых работ. В прошлые годы процедура внесения сведений в Единый реестр недвижимости допускала предоставление схематического плана границ участка и указание его адреса. Поэтому во избежание претензий со стороны третьих лиц или изъятия земли для государственных нужд следует удостовериться в наличии выполненного по результатам кадастровых работ межевого плана.

Порядок межевания дачного участка

Работы проводит кадастровый инженер, отвечающий предъявляемым ФЗ N 221 от 24 июля 2007 г. требованиям. Его права, обязанности и ответственность за результат геодезической съёмки регламентированы те же нормативным актом. Для начала процедуры необходимо обратиться с удостоверением личности в отделение Росреестра, предоставив перечень бумаг:

• подтверждающий факт получения участка документ (договор купли-продажи, дарственная и пр.);
• свидетельство или выписка из Единого реестра о праве владения землёй;
• справка о местоположении линий электропередач на участке (или их отсутствии) с точным указанием координат.

Важно! О работах по установлению границ участка его владелец обязан уведомить соседей не менее чем за 30 дней. При неизвестном местонахождении собственников смежных участков объявление подаётся в СМИ.

Приезд кадастрового инженера на территорию, границы которой надлежит установить, сопровождается заключением договора на производство межевых работ. Соглашение подписывается при наличии паспорта владельца земли и правоустанавливающих бумаг на участок. Специалисту предоставляется список лиц, заинтересованных в межевании, а также другие документы (по требованию), необходимые для точного определения координат (ст.29.1 ФЗ 221 от 24 июля 2007 г.).

Работы на местности предваряет сбор и анализ имеющейся информации, после чего инженер выполняет геодезическую съёмку, определяет координаты характерных точек и границ участка. Полученные в результате работ сведения согласуются с заинтересованными лицами (ст.39 ФЗ 221 от 24 июля 2007 г.).

На основе инженерных данных сотрудник Росреестра составляет межевой план, включающий описание установленных границ участка и их изменений, выявленных в ходе съёмки, данные о методике проведения работ и согласовании результатов. Межевание занимает 7-14 дней, при необходимости предоставления дополнительных сведений срок увеличивается. Полученный документ служит основанием для оформления кадастрового паспорта.

Положительные и отрицательные стороны межевания дачного участка

Помимо законодательно закрепленных случаев обязательного межевания, указанная процедура имеет преимущества и недостатки для владельцев.

К положительным моментам относятся:

• подтверждение права законного распоряжения землёй, защищённость от притязаний третьих лиц;
• наличие юридической основы (задокументированных границ территории) для разрешения споров, в том числе судебных, с соседями;
• точность начисления земельного налога;
• правомерность возведения построек на имеющейся в собственности территории;
• повышение привлекательности земли с четко очерченными контурами для потенциальных покупателей (в случае продажи участка);
• возможность присоединения до 10% площади исходного участка (при отсутствии факторов, делающих прирезку невозможной);
• при наличии территории нестандартной конфигурации ее контуры полезно зафиксировать;
• четкое определение доли каждого нового собственника при разделе наследства.

В отдельных случаях межевание территории становится бесполезной тратой времени и денег для владельца дачного участка, поскольку влечет:

• риск доверить работу некомпетентному инженеру, получив в итоге выполненный с ошибками межевой план;
• невозможность самовольного присоединения к участку дополнительной земли, тем более "отобрав" ее у соседа, первым сделавшего межевание;
• необходимость очистки территории от объектов инфраструктуры (столбов линии электропередач и т.д.), что не всегда под силу собственнику;
• высокая стоимость проведения работ.

Наличие сомнительных способов, позволяющих недобросовестным владельцам обойтись без межевого плана при продаже земли, в дальнейшем становится причиной проблем для нового хозяина. Да и зачем тратить время и средства на кадастровые работы, если граница между участками четко обозначена высоким забором? Однако именно от юридической грамотности и законопослушности собственников зависит полнота и достоверность информации в Едином реестре недвижимости, правомерность осуществления сделок с земельными участками.