Вынос границ земельного участка в натуру: что это и как выполнить?

Выносом границ участка в натуральный вид (в натуру) принято считать комплекс геодезических мероприятий, направленных на перенос в реальный вид тех поворотных точек, которые были отмечены на кадастровом или межевом плане земельного участка.

С точки зрения действующего законодательства подробного регулирования всей процедуры в федеральных нормативных актах нет, так как она осуществляется в соответствии со специально установленными регламентами для проведения геодезических работ.

Однако регулирование существования таких регламентов, равно как и осуществления процедуры выноса границ участка в натуру осуществляется в соответствии с тремя крупными нормативными актами:

• Земельным Кодексом, который осуществляет регулирование всех вопросов, связанных с земельными отношениями;
• Градостроительным Кодексом, на который возложена обязанность осуществлять рассмотрение вопросов, связанных с образованием и разграничением тех или иных территорий, а также устранение сложностей по разработке и принятию различных градостроительных регламентов;
• Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимость», в соответствии с которым осуществляется не только первичная регистрация того или иного объекта недвижимости, включая земельные участки, но и производится уточнение основных кадастровых данных, на основе которых проводятся межевые работы и работы по выносу границ участка в натуру.

Кроме того, как уже говорилось выше, регулирование процедуры выноса границ осуществляется также и специальными регламентами на осуществление кадастровой и топографической деятельности.

Для чего необходимо?

Процедура выноса границ в натуру завершает межевание участка и служит определенным целям:

• Установление фактического расположения границ на местности (в случаях, если межевые знаки были безвозвратно утеряны, участок пережил или переживет трансформацию путем разделения или объединения с другими наделами, у участка планируется смена хозяина и т.д.);
• На участке планируется возведение каких-то зданий и сооружений (например, забора или хозяйственных построек), чтобы избежать их сноса при выявлении нарушений правил землепользования;
• В отношении соседних участков проводится процесс межевания, что может повлечь задействование территории конкретного участка и нарушения права частной собственности.

Однако, независимо от того, для каких целей должна быть осуществлена процедура, ее порядок остается неизменным.

Этапы 

Так как процедура выноса границ в натуру достаточно трудоемкая, ее можно поделить на два этапа:

• Подготовительный, на котором осуществляется решение всех спорных вопросов, связанных с подготовкой ко второму этапу;
• Полевой, в процессе которого осуществляется непосредственно воспроизведение границ, нанесенных на кадастровые планы, в реальных условиях с полным соблюдением размеров и форм, установленных для конкретного участка.

Подготовительный этап также состоит из нескольких крупных шагов:

• Подбор исполнителя для осуществления выноса границ;
• Заключение договора о выполнении работ и подготовки итогового заключения (акта об установлении границ);
• Подготовка необходимых документов, на основании которых будет осуществляться процесс выноса границ;
• Составление сметы работ (с указанием всех позиций, начиная от выезда инженера-геодезиста на место расположения надела и заканчивая количеством устанавливаемых межевых знаков).

Полевой этап можно разделить на две части:

• Собственно работы на участке;
• Составление итогового заключения (акта об установлении границ в их фактическом выражении).

Каждый из перечисленных шагов требует более подробного рассмотрения из-за сложности проводимой процедуры.

Подготовительный этап

Подбор исполнителя

На данном этапе потенциальный заказчик занимается изучением представленного рынка услуг по проведению геодезических и топографических работ. Так как государственных подрядчиков на этом рынке нет, будущий заказчик работ должен обратить внимание на такие нюансы:

• Наличие у фирмы разрешения или лицензии на проведение кадастровых, геодезических и топографических работ;

• Наличие у ее сотрудников аккредитации на проведение геодезических, кадастровых и топографических работ;
• Наличие специального оборудования, необходимого для проведения геодезических и топографических изысканий, при условии, что такое оборудование прошло специальную поверку;
• Соответствие проводимых работ требованиям и условиям специализированных технических регламентов на осуществление таких работ;
• В качестве дополнительного критерия может выступать наличие отзывов о работе компании в интернете либо на специализированных сайтах, либо на ее собственном ресурсе.

После того, как исполнитель для выноса границ был выбран, необходимо заключить договор.

Договор с исполнителем

Данный договор относится к сфере оказания услуг и должен содержать следующие данные:

• Информация о месте и времени подписания данного соглашения;
• Сведения о заказчике услуги и об исполнителе (кто именно заказывает, кто выступает представителем и на основании чего действует, кто руководит исполнителем и кто будет выполнять непосредственные работы);
• Содержание услуги (объем проводимых работ, в каком месте они проводятся и в какой срок с момента подписания договора, в течение какого времени должно быть подготовлено итоговое заключение о проведенном выносе границ). Отдельно прописывается количество и характер устанавливаемых межевых знаков (постоянные или временные, сколько их должно быть установлено – по количеству межевых знаков или превышая это количество для более точного определения границ);
• Порядок оплаты по договору (с указанием расчетного счета исполнителя, если оплата будет производиться безналичным способом);
• Права и обязанности сторон (включая порядок действий каждой из сторон при наступлении форсмажорных обстоятельств);
• Реквизиты сторон (в полном виде) и подписи (заверяют факт подписания договора и имеющихся к нему приложений).

В качестве приложений к договору могут выступать выписка из ЕГРН, подробно характеризующая участок, акт межевания и межевой план и т.д.

Документы

Для того, чтобы провести процедуру выноса границ с минимальными погрешностями для отображения границ участка в фактическом виде заказчик должен будет предоставить в фирму, занимающуюся данной работой, следующие документы:

• Выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимость (ЕГРН), полученную не ранее, чем за шесть месяцев до заказа процедуры (чтобы сведения в ней носили максимально актуальный характер), подтверждающие право заказчика осуществлять выполнение выноса границ (в выписке должна содержаться информация о том праве, на котором заказчик эксплуатирует конкретный участок – право собственности, аренда, постоянное бессрочное пользование и т.д.);
• Кадастровый паспорт (при наличии) с указанием точной площади участка и вида его границ;
• Межевой план и акт межевания (выдаются по итогам проведенного межевания участка). Если межевание проведено не было, вынос границ в натуру будет невозможно, в результате чего потребуется предварительный заказ этой процедуры.

В том случае, если у инженера, проводящего работы, возникнут вопросы относительно площади или границ участка (в случае, если информация в разных документах разнится), он может потребовать первоначальные правоустанавливающие документы (договор купли-продажи, акт о принятии наследства, распоряжение о передаче в пользование или собственность конкретного участка и т.д.).

Составление сметы

На данном этапе происходит финансовая фиксация всех оговоренных в тексте договора условий:

• Объем выполняемых работ инженера;
• Расстояние до объекта от офиса (если выезд должен быть оплачен отдельно);
• Количество устанавливаемых межевых знаков;
• Стоимость изготовления итогового акта о выносе границ;
• Срочность работ (если таковая имеет место быть).

Каждая позиция должна быть рассчитана с точным указанием стоимости по прейскуранту, а также с расчетом итоговой суммы (при наличии скидок или штрафных санкций).

«Полевой этап»

Данная процедура осуществляется с использованием специального оборудования, одним из элементов которого является специальный GPS-приемник, с помощью которого осуществляется привязка конкретной точки на местности к указанным на межевом плане координатам расположения.

Этот этап посвящен непосредственно практической части выноса границ. Во время этого этапа инженер выезжает на конкретный участок и осуществляет установление межевых знаков в поворотных (узловых) точках границ участка.

Привязка узловых точек осуществляется путем установки межевых знаков, количество которых изначально оговаривается в тексте договора оказания услуг (равно количеству узловых точек или превышает его). Кроме того, в договоре оговариваются и характеристики таких межевых знаков (временные или постоянные).

Временные знаки устанавливаются в том случае, если необходимо отразить наличие узловых точек, но факт их сохранности неважен. Постоянные стоят гораздо дороже, но устанавливаются по специальной технологии. Установка постоянных знаков должна быть оговорена отдельно в договоре, так как такие знаки не устанавливаются по общему правилу при выносе границ земельных участков.

Завершение выноса границ на этом этапе оформляется путем составления специального акта.

Акт выноса границ

Данный документ составляется инженером, проводившим всю процедуру непосредственно, на основании итогового описания всех предпринятых действий и содержит следующие сведения:

• Информация о том, на основании какого документа были выполнены работы (номер и дата договора об оказании услуг по выносу);

• Сведения о заказчике (с указанием статуса – собственник, арендатор и т.д.);
• Данные об участке (кадастровый номер, площадь участка, адрес расположения, определение формы и т.д.);
• Данные о проведенных работах (с подробным перечислением всех выполненных работ);
• Сведения о типе и количестве установленных межевых знаков;
• Данные о проводившем работы инженере;
• Подписи исполнителя и заказчика работ.

Данный акт составляется в двух экземплярах, один из которых передается заказчику, а другой остается в фирме, прикрепленный к договору (с целью исключить возможные необоснованные претензии заказчика).

Затраты

Точная стоимость работ по выносу границ складывается из нескольких факторов:

• Сроки выполнения (за срочность придется доплачивать от 5 до 20% от общей стоимости договора в зависимости от политики фирмы, проводящей работы);
• Стоимость межевых знаков (минимальная стоимость за один временный знак – 500 рублей, верхний порог может превышать 5 тысяч, если требуется особая процедура установки);
• Стоимость одного километра дороги, которую проедет инженер (если выезд оплачивается отдельно). Данная величина может колебаться от 2 до 50 рублей за один километр;
• Наличие готовых межевых документов (если их нет – придется заплатить за проведение межевания еще от 8 до 50 тысяч в зависимости от региона).

Процедура выноса границ земельного участка в натуральный вид требует тщательной подготовки ввиду того, что отражение таких границ в их фактическом виде должно быть осуществлено с минимальной погрешностью. Для этого необходимо внимательно подойти к выбору исполнителя и грамотно составить договор. Кроме того, все необходимые документы должны быть максимально свежими, чтобы исключить возможные фактические ошибки при отражении поворотных точек в границах участка.