Уточнение границ земельного участка, ранее поставленного на учёт

Уточнение границ земельного участка представляет собой комплекс мероприятий, осуществляемых кадастровым инженером, целью которых является не только конкретизация расположения контурных линий участка на местности, но и фиксация произошедших изменений.

Кроме того, при проведении данного комплекса мероприятий может быть увеличена площадь существующего участка. Такое увеличение при уточнении границ возможно только в том случае, если при этом не будут нарушены положения законодательства о возможном изменении площади участка на десять процентов от изначального количества квадратных метров, а также не будут затронуты интересы владельцев соседних наделов.

Регулирование процедуры уточнения границ, в том числе, с увеличением площади, осуществляется Земельным Кодексом (статьи 11.9 - 11.10), а также Федеральными законами “О государственной регистрации недвижимости” и “О кадастровой деятельности”.

Основания для проведения

Среди основания для проведения процедуры уточнения границ земельного надела выделяют следующие:

• Заявление владельца надела о необходимости уточнения границ (и, если необходимо, увеличения площади);
• Заявление владельцев смежных участков (при наличии споров о расположении границ);
• По решению суда (если в судебном процессе было выявлено наличие нарушения границ одного или нескольких участков, возникшее в процессе эксплуатации спорного земельного надела);
• По инициативе уполномоченного на распоряжение и управление существующим земельным имуществом административного органа;
• На основании инициативы органов, осуществляющих регистрацию существующих прав на недвижимость (Росреестра). По данному основанию уточнение границ может быть произведено в случае выявления кадастровой ошибки и при необходимости ее исправления.

Документы для процедуры

Для того, чтобы процедура уточнения границ уже учтенного в ЕГРН земельного участка прошла с максимальной точностью, необходимо подготовить документы, которые смогут подтвердить факт расположения границ участка и необходимость (при ее наличии) увеличения площади:

• Правоустанавливающие документы на землю (выписка из ЕГРН с информацией о собственнике участка, его площади, форме, кадастровом номере);
• Межевые документы (при условии того, что межевание ранее было проведено и по его результатам собственнику был выдан межевой акт, в котором зафиксированы площадь участка и расположение его границ с указанием привязки узловых точек к кадастровой системе границ);
• В случае наличия кадастровой ошибки и вынесенного решения суда о ее устранении и внесения уточненных сведений в ЕГРН - заключение о наличии такой ошибки и вступившее в силу решение суда;
• Если владелец участка, выступающий инициатором уточнения границ надела, желает увеличить площадь своего участка в рамках разрешенных законом пределов, ему необходимо будет подтвердить необходимость такого увеличения. Например, если участок «не дотягивает» до минимальных значений площади, необходимых для проведения тех или иных видов работ, то придется предоставить заключение уполномоченных органов администрации о том, что имеется такое несоответствие нормам.

Данные документы должны быть подготовлены в двух экземплярах, один из которых прикладывается к заявке на заключение договора о проведении кадастровых работ в фирму-исполнитель, а другой – к заявлению об уточнении сведений, содержащихся в ЕГРН, направленному в Росреестр.

Процедура уточнения

Данная процедура носит стандартный характер в перечне кадастровых работ и состоит из двух этапов:

• Подготовительный этап;
• Полевой.

Этап, на котором готовятся итоговые документы о проведённых работах, нередко выделяется в самостоятельный и носит название камерального.

На подготовительном этапе собственник участка, границы которого должны быть уточнены, или другой инициатор процедуры уточнения должен предпринять следующие шаги:

• Подобрать исполнителя для выполнения данных работ. При подборе исполнителя необходимо учесть наличие у организации государственной аккредитации на необходимые виды кадастровых работ; подтверждение квалификации сотрудников, имеющих лицензию на проведение кадастровых работ; соответствие имеющегося специального оборудования требованиям, предъявляемым к данному типу оборудования; прейскурант цен на проводимые работы и обоснованность установления таких цен; наличие официального сайта, на котором представлены примеры работ и отзывы о качестве работы специалистов данной организации.
• Оставить заявку в выбранной фирме-исполнителе с прикреплением к ней всех документов, в которых отображается информация о конкретном участке, его площади, форме и расположении границ. Именно на основании рассмотрения данной заявки специалисты организации решат, примут ли они данный заказ или нет.
• Заключить соглашение с исполнителем о выполнении работ. Текст договора должен содержать не только перечисление всех проводимых работ, включённых в процедуру уточнения границ, но и список задействованных вспомогательных материалов (перечисление используемого оборудования, указание на количество использованных межевых знаков и т.д.).

После этого наступает полевой этап работ. Его содержание целиком зависит от того, что именно хочет получить заказчик - простое уточнение границ или уточнение с увеличением.

В том случае, если происходит только уточнение ранее обозначенных границ, кадастровый инженер, руководствуясь информацией о границах участка, выносит их на местность с установкой межевых знаков в узловых точках.

Если речь идёт также и об увеличении площади, то для кадастрового инженера формируется задача проведения межевания с учётом исходных данных и требований законодательства.

Заключительным этапом при уточнении границ участка становится формирование акта о проделанной работе, который сопровождается подробным фотоотчетом.

Особенности процедуры

При проведении процедуры уточнения границ инициатор таких мероприятий должен учесть следующие особенности:

• Процедура уточнения границ производится только относительно участка, ранее поставленного на кадастровый учёт. Это связано с необходимостью корректировки информации, содержащейся в ЕГРН.
• Процесс межевания имеющегося участка является обязательным условием при уточнении границ. Поэтому, если данные действия не были осуществлены ранее, предварительно потребуется обязательно такой процесс провести.
• В случае, если по каким-то причинам возникла кадастровая ошибка, повлёкшая спор между владельцами смежных участков или возникновение наложения границ уже учтённых в ЕГРН участков, процедура уточнения будет осуществляться по результатам рассмотрения данного спора в суде (собственнику спорного участка необходимо будет обратиться в суд с иском об устранении существующей кадастровой ошибки). На основании вынесенного судебного решения будет произведена корректировка сведений, содержащихся в кадастровых базах, а также разрешение возникшего спора на месте расположения конфликтующих участков.
• Если процедура уточнения границ участка проводится одновременно с комплексом мероприятий по увеличению площади, следует помнить о том, что такое увеличение возможно только в случае отсутствия споров с владельцами смежных участков. А также в том случае, если при проведении таких работ общая площадь участка увеличится не более, чем на десять процентов от общей площади. Такое увеличение возможно в двух случаях: если площадь участка признана недостаточной для осуществления его эксплуатации в тех целях, для которых он ранее получался, а также в том случае, если участок в его увеличенных границах эксплуатировался его владельцем более десяти лет (в соответствии с частью 2 статьи 196 Гражданского Кодекса данный случай следует рассматривать как наступление приобретательной давности, что означает возможность оформить в собственность присоединенную площадь).

Уточнение местоположения границ и площади

Данный комплекс мероприятий также относится к кадастровым работам и применяется в том случае, если в ЕГРН не содержится конкретной информации о кадастровых координатах узловых точек границ участка.

Данная процедура осуществляется по такому же алгоритму, что и обычное уточнение границ. Исключение заключается в том, что в итоговом акте указывается не результат проведенного уточнения самих границ, а новые (уточненные) координаты узловых точек участка.

Это же касается и уточнения площади в данном случае – ее уточнение происходит только после того, как были установлены точные координаты расположения поворотных точек участка.

Процедура уточнения границ, в том числе, если в процессе ее осуществления будет уточняться или увеличиваться площадь участка, является комплексом кадастровых работ, по итогам которых в Единый государственный реестр прав на недвижимость будут внесены уточненные сведения о том или ином участке.

Осуществление этого комплекса мероприятий может быть произведено как по инициативе собственника изучаемого участка, так и по решению суда с целью исправления существующей кадастровой ошибки или для устранения спора о режиме эксплуатации смежных территорий.