Перевод земель сельхозназначения в ИЖС: правила оформления и нормативное регулирование

Земли сельхозназначения занимают достаточно большую площадь на территории Российской Федерации. Основное их предназначение — осуществление сельскохозяйственного производства путём выращивания специальных культур или разведение и выпас скота.

В некоторых случаях на таких землях можно строить объекты недвижимости. Однако, для того, чтобы такие объекты могли получить точный почтовый адрес, а проживающие в них лица — постоянную регистрацию, участок следует перевести в земли населённых пунктов, предназначенные для осуществления индивидуального жилищного строительства. Для такого перевода существует своя процедура.

Правовая основа

Земли сельхозназначения в Российской Федерации относятся к одному из важнейших производственных ресурсов, которые оказывают немалое влияние на развитие существующего агропромышленного комплекса. Именно по этой причине возможности изменения установленной ранее категории для таких земель регулируется сразу несколькими крупными нормативными актами, выступающими в качестве основы для такого изменения.

Первым нормативным актом, на который следует обратить внимание при осуществлении изменения категории земельного участка с СХН на ИЖС, является Земельный Кодекс Российской Федерации. В этом нормативном акте предусмотрена возможность при наступлении специальных обстоятельств провести процедуру изменения ранее установленной категории.

Так как изменение категории земель сельхозназначения на земли поселений (а только для таких земель возможно осуществить формирование вида разрешенного использования в качестве осуществления индивидуального жилищного строительства) является одним из вариантов оборота таких земель; при осуществлении процедуры такого перевода следует рассматривать также и Федеральный закон «Об обороте земель сельхозназначения». Этот нормативный акт регулирует все доступные с точки зрения закона возможности для осуществления оборота таких земель, в том числе, какие возможности есть для изменения ранее установленной категории использования.

Непосредственное регулирование вопросов, связанных с переводом земель из одной категории в другую осуществляется с помощью Федерального закона «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую…». В рамках этого нормативного акта пошагово описана вся процедура, которую необходимо пройти собственнику или пользователю земельного участка для того, чтобы с юридической точки зрения получить итоговый действительный результат. Также в этом нормативном акте содержится перечень основных документов, которые могут помочь в оформлении перевода участка.

Что такое перевод и когда он может потребоваться?

Перевод земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство – это специальная юридическая процедура, которая состоит из нескольких этапов и включает в себя исследование конкретного участка, возможностей его эксплуатации, рассмотрение его фактического состояния с точки зрения экологических составляющих, а также возможного экологического и экономического урона от перевода такого участка для соседних участков, а также для муниципального бюджета.

Осуществляться такая процедура может в следующих случаях:

• в процессе эксплуатации участка ему нанесен существенный урон, в результате которого его дальнейшее использование для непосредственного ведения сельского хозяйства не представляется возможным;
• участок находится в пользовании у физического лица на праве пожизненного наследуемого владения и других подобных форм, и на таком участке планируется возведение собственного дома для дальнейшего проживания (перевод возможен только в том случае, если участок находится на территории населенного пункта или непосредственно прилегает к нему и включен в территорию будущего расширения границ такого населенного пункта);
• с экономической точки зрения эксплуатация конкретного участка как земли сельхозназначения является невыгодной из-за сложного рельефа или обилия растений, которые делают такую эксплуатацию невыгодной, в то время как перевод участка под ИЖС позволит получить большую экономическую выгоду от такого участка.

Важно! Могут быть и собственные индивидуальные причины для оформления такого перевода, которые рассматриваются в каждом случае индивидуально и могут оказать серьезное влияние на итоговое принятие решения.

Необходимые документы

Так как перевод участка из СХН в ИЖС осуществляется только на основании предоставленного заявления и всего сопровождающего пакета документов, следует тщательно его подготовить. В такой пакет будут входить:

• личные документы собственника или пользователя участка, выступающего в качестве заявителя об изменении категории участка и его вида разрешенного пользования (паспорт и другие документы, удостоверяющие личность, а для доверенного лица потребуется также и доверенность с указанием срока действия и пределов полномочий);
• выписка из Единого государственного реестра недвижимости на участок с указанием его кадастровых номера и плана, адреса, площади, расположения на местности (указываются координаты узловых точек границ участка, установленных по результатам межевания) и другие сведения об участке, которые позволят его идентифицировать при изучении конкретного вопроса;
• документы о проведенном ранее межевании (если таковое проводилось), а именно: заключение кадастрового инженера и межевой план участка;
• квитанция об оплате госпошлины (составляет не менее тридцати процентов от кадастровой стоимости участка);
• документы, подтверждающие необходимость и обоснованность просьбы об изменении категории участка и вида его разрешенного использования;
• при необходимости следует предоставить также и заключение экологической экспертизы, которая подтвердит фактическое состояние участка.

Важно! Данный перечень документов может быть расширен по усмотрению уполномоченных органов власти субъекта федерации или муниципалитета, если этого потребуют обстоятельства конкретного дела.

Порядок действий

После того, как весь пакет документов собран, следует составить специальное заявление в уполномоченные органы субъекта федерации или муниципалитета для рассмотрения вопроса о переводе земельного участка из одной категории в другую.

Порядок действий будет выглядеть следующим образом:

• предоставление заявления с подтверждающим пакетом документов в уполномоченный орган региональной или местной администрации;
• обоснование (если потребуется) необходимости перевода при осуществлении рассмотрения вопроса по существу (если заявитель или его представитель по доверенности будет вызван на рассмотрение документов);
• получение итогового результата (отрицательный направляется по почте в письменном виде с подробным обоснованием причин отказа, положительный оформляется в виде специального Постановления);
• с положительным результатом – обращение в Росреестр для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Сроки и стоимость

Общий срок рассмотрения поданных документов составляет от одного до трех месяцев. Быстрее всего (порядка одного месяца) готовятся документы в случае вынесения отказа в изменении категории участка. Если же ответ положительный, то рассмотрение документов длится от двух до трех месяцев, не менее двух недель из которых отводится на формирование соответствующего постановления.

Общая стоимость перевода участка составляет не менее тридцати процентов от его кадастровой стоимости. Кроме того, если заходит речь о необходимости проведения процедуры межевания, то к этой стоимости следует прибавить еще не менее пятнадцати тысяч рублей (общая стоимость межевания в зависимости от региона составляет от 15 до 50 тысяч рублей). Также, если все документы оформляет не сам собственник или арендатор участка, а профессиональный юрист, в зависимости от региона придется потратить еще от 20 до 45 тысяч рублей за его услуги.

Перевести земельный участок из земель сельхозназначения в ИЖС возможно при наличии специальных оснований и обстоятельств. В противном случае в таком переводе могут отказать. Процедура по осуществлению такого перевода достаточно длительная и дорогая, по этой причине, прежде чем его осуществлять, следует все тщательно взвесить.