Что собой представляет государственный земельный кадастр

Необходимость создания унифицированного кадастра послужила основой принятия соответствующих постановлений и законов, которые четко описывают порядок и правовое регулирование государственного ведения учёта земель.

В настоящее время изданные в конце 20 века законодательные акты утратили силу, их заменили законы о кадастровой деятельности и госрегистрации недвижимости.

Назначение кадастра земель

Земельный госкадастр представляет собой единую базу, содержащую сведения обо всех участках территории РФ. Свод данных формируется путем сбора сведений, их систематизации и оценки, а также сохранения и последующего использования для нужд государственных органов и частных лиц.

Главной целью создания единой базы является полное и подробное описание земельного фонда по составу земель, разрешенным направлениям и срокам использования, административно-территориальному расположению. Учёту подлежат все территориальные участки РФ независимо от принадлежности к той или иной форме собственности.

С помощью информации госкадастра решаются такие задачи:

• сохранение земельного фонда страны и управление им;
• улучшение качества и плодородия почв;
• оценка рыночной цены участка для установления тарифов на землю и налогообложения;
• госрегистрация объектов;
• охрана и окультуривание почв.

Объективная и независимая оценка сведений позволяет использовать содержащуюся в госкадастре информацию для решения судебных споров относительно земельных территорий, проведения операций с землей и прочих изменяющих характеристики участка действий, последствия которых в обязательном порядке фиксируются в единой государственной базе.

Перечень сведений, подлежащих систематизации путем занесения в кадастр земель, определен положениями ст.8 ФЗ N218 от 13 июля 2015 г. Содержание кадастра состоит из основных и дополнительных данных. Первые дают возможность идентифицировать участок и включают характеристики, изменяемые в результате всевозможных действий с землей (образование территорий, их раздел, выдел и т.д.).

Когда объектом описания служит участок, к основным сведениям относятся:

• идентификационный номер и дата его присвоения;
• расположение и площадь;
• ранее полученный госномер или идентификатор территории, из которой участок образовался (при наличии);
• информация о проводимых кадастровых работах и инженерах, их выполнявших, и т.д.

К дополнительной относится информация уведомительного характера, а также те свойства участка, которые меняются в результате принятия законопроектов региональными властями:

• категория и вид разрешённого использования;
• сведения о природных и недвижимых объектов (леса, реки, здания и пр.) — при наличии их на участке;
• данные о принадлежности территории к особой экономической или охраняемой категории, к зоне с определенными условиями эксплуатации;
• ссылки на проекты и документы, после принятия которых участок был образован, изменен и т.д.

Порядок накопления и изменения информации

Полномочия создания и пополнения кадастра возлагаются на орган исполнительной власти в области земельных ресурсов и осуществляются непосредственно им самим или подразделениями в субъектах РФ. Указанная правительственная структура координирует функционирование организаций, ответственных за регистрацию недвижимости, учёт природных ресурсов и территориальных зон, а также прочих органов, обязанных предоставлять вносимую в земельный кадастр информацию. Порядок и сроки передачи необходимых сведений устанавливаются законодательными актами в области кадастровой деятельности.

Составление и ведение госкадастра подчиняется следующим принципам:

• единообразие способов внесения и хранения информации на всей территории страны;
• постоянство пополнения и изменения данных;
• идентичность сведений земельного кадастра с описаниями участков, содержащихся в прочих юридических документах;
• доступность информации для граждан страны.

Для идентификации каждого объекта ему назначается уникальный кадастровый номер. С этой целью территория РФ делится на более мелкие кадастровые единицы — округа, районы, кварталы (п.3 ст.5 ФЗ N218 от 13 июля 2015 г.).

Сведения вносятся на основании фактического состояния территорий. Описание участков в земельном кадастре опирается на графические материалы (планы, карты), а также выявленные в ходе проведения кадастровых работ текущие изменения. Особое внимание при внесении записи о земельном участке уделяется классификации почв.

Для своевременного пополнения земельного кадастра граждане обязаны ставить на кадастровый учёт вновь образованные участки, а также регистрировать любые преобразования, проводимые в отношении имеющейся в собственности территории.