Разрешение на временное проживание в РФ для граждан Украины: понятие, характерные особенности, порядок действий для оформления. Необходимость временной регистрации

Разрешение на временное проживание (далее – РВП) – правовой статус иностранного гражданина, временно проживающего на территории Российской Федерации.

Фактически РВП – штамп в удостоверяющем личность иностранца документе (либо самостоятельный документ), позволяющий законно проживать и трудиться на территории РФ в течение длительного времени. Кроме того, в течение срока действия РВП иностранный гражданин может начать процедуру оформления вида на жительство либо гражданства РФ.

Как и для граждан иных государств, выдача РВП для граждан Украины осуществляется по квотам, размеры которых определяются и утверждаются Правительством РФ. Также существует возможность получения РВП без учета установленной квоты, но лишь при условии наличия на то законных оснований, предусмотренных действующей нормативно-правовой базой.

РВП для граждан Украины: необходимость наличия, права и ограничения

Выдача РВП для граждан Украины, фактически находящихся либо планирующих переехать в РФ, осуществляется в общем законодательно установленном порядке без каких-либо исключений по сравнению с гражданами иных государств.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 115), РВП выдается на трехлетний срок, продление которого законодательством не предусмотрено.

Получение РВП позволяет проживающему на территории РФ гражданину Украины:

1. Непрерывно находиться в РФ в течение трех лет (в отличие от временной регистрации, ограничивающей непрерывное пребывание в РФ сроком в 90 дней).
2. Официально трудоустроиться. При этом отпадает необходимость наличия трудового патента, трудоустройство осуществляется на основании стандартного трудового либо гражданско-правового договора.
3. Оформить ИНН, зарегистрировать ИП и осуществлять коммерческую деятельность в законодательно установленных рамках.
4. Получать бесплатную медицинскую помощь в государственных учреждениях здравоохранения.

Ограничения в части действия РВП прежде всего касаются места проживания – гражданин Украины (как и любого иного государства) может жить и осуществлять законную деятельность лишь в пределах того региона РФ, где разрешение было получено.

Гражданин Украины не может покидать пределы РФ на срок более шести месяцев – нарушение данного ограничения чревато аннулированием РВП. Однако при этом учитывается не суммарное, а время непрерывного отсутствия. Кроме того, имеющие РВП мигранты частично ограничены при трудоустройстве, в частности – они не могут занимать руководящие должности в организациях гражданской авиации.

РВП без учета квоты

На практике нередки ситуации, в которых получение РВП для граждан Украины осложняется (либо становится невозможным) установленным по региону размером квоты на выдачу данных разрешений. Однако, в ряде случает получение РВП возможно без учета ограничений, налагаемых квотами.

Согласно ст. 6 ФЗ № 115, РВП независимо от квоты может быть выдано гражданам Украины:

• рожденным в РСФСР, в прошлом состоявшей в гражданстве СССР, либо родившимся в РФ;
• признанным нетрудоспособными и имеющим дееспособных детей, состоящих в гражданстве РФ;
• имеющим, как минимум, одного нетрудоспособного родителя – гражданина РФ;
• состоящим в законном браке с гражданином РФ, зарегистрированным и проживающим в пределах РФ;
• осуществляющим инвестиции в пределах РФ в законодательно установленных размерах;
• являющимся участниками госпрограммы по содействию добровольному переселению в РФ соотечественников;
• имеющим ребенка – гражданина РФ;
• не достигшим совершеннолетия и проживающим с родителем (опекуном, усыновителем, попечителем), являющимся гражданином РФ (либо Украины, получившим РВП независимо от квоты на основании как минимум одной из вышеизложенных причин);
• достигшим восемнадцатилетнего возраста и признанным в соответствии с украинским законодательством недееспособными (полностью либо частично) и проживающим с родителем (опекуном, усыновителем, попечителем), являющимся гражданином РФ (либо Украины, получившим РВП независимо от квоты на основании как минимум одной из вышеизложенных причин).

Необходимость временной регистрации

При въезде на территорию РФ каждый гражданин Украины вне зависимости от цели своего прибытия (в т. ч. для оформления и последующего использования РВП) обязан в законодательно установленном порядке в течение 7 рабочих дней с даты въезда пройти процедуру временной регистрации (постановки на первичный миграционный учет).

В соответствии с миграционным законодательством, зарегистрировать новоприбывшего иностранца может только лицо, выступающее в качестве принимающей стороны:

• гражданин РФ, зарегистрированный по месту жительства и имеющий в собственности жилое помещение для размещения иностранца;
• иностранный гражданин, зарегистрированный по месту жительства в РФ и имеющий действующий вид на жительство;
• юридические лица: органы власти РФ, а также российские и международные организации, имеющие соответствующую аккредитацию.

Необходимость наличия принимающей стороны для получения временной регистрации отпадает в том случае, если гражданин Украины имеет на территории РФ жилое помещение в собственности – будучи собственником жилья в РФ, он имеет право зарегистрироваться самостоятельно.

Фактически процедура временной регистрации гражданина другого государства (в рассматриваемом случае – Украины) заключается в уведомлении ГУВМ МВД о его (гражданина) прибытии в РФ.

Процесс получения временной регистрации складывается из следующих этапов:

1. Въезд на территорию РФ, получение миграционной карты.
2. Заполнение бланка уведомления о прибытии гражданина Украины принимающей стороной.
3. Предоставление принимающей стороной заполненного бланка в ГУВМ МВД по месту пребывания гражданина Украины.
4. Получение принимающей стороной отрывной части бланка с пометкой о регистрации, передача бланка гражданину Украины.

Таким образом, с момента получения части бланка с соответствующей печатью ГУВМ МВД, гражданин Украины считается зарегистрированным, может законно находиться в РФ в течение трех месяцев и вправе начать оформление РВП.

Оформление РВП для граждан Украины: порядок действий и необходимые документы

Процедура оформления РВП инициируется гражданином Украины, заинтересованным в получении означенного разрешения. Прежде всего для этого необходимо собрать ряд необходимых документов и составить заявление в соответствии с законодательно утвержденной формой.

Все необходимые документы и заявление подаются в территориальное подразделение ГУВМ МВД (исполняющего функции ранее упраздненной ФМС) либо МФЦ по месту жительства в РФ. Кроме того, означенное заявление и документы могут быть поданы онлайн через единый портал государственных услуг РФ.

Срок рассмотрения поданного заявления и документов варьируется от 60 до 180 дней. В течение означенного времени заявитель уведомляется (по обычной либо электронной почте) о статусе заявления – согласовании либо отказе в выдаче РВП.

Порядок действий для оформления

Общий порядок действий включает в себя следующие этапы:

1. Составление заявления на получение РВП, подготовка пакета документов.
2. Прохождение медкомиссии и получение сертификата об отсутствии заболеваний. Срок действия данного сертификата – 30 дней. Направление на прохождение комиссии выдается в отделении ГУВМ МВД, для его получения необходимо предоставить копии паспорта (в т. ч. нотариально заверенный перевод), загранпаспорта, миграционной карточки и уведомления о постановке на миграционный учет. Стоимость прохождения медкомиссии – 2900 р.
3. Сдача экзаменов на знание русского языка, законодательства и истории РФ и получение соответствующего сертификата. Данные экзамены сдаются в специальных центрах тестирования для иностранных граждан. Стоимость экзаменации – 5300 р.
4. Оплата пошлины за получение РВП в размере 1600 р.
5. Подача заявления и документов: лично – в территориальные отделения ГУВМ МВД РФ или МФЦ либо онлайн. Срок рассмотрения и вынесения окончательного решения – до шести месяцев с момента подачи заявления.
6. Получение извещения о согласовании выдачи РВП, прохождение дактилоскопии.
7. Получение соответствующего штампа в паспорт.
8. Регистрация по месту жительства, получение ИНН.
9. Ежегодное (в течении двух первых лет срока действия РВП) уведомление органов миграционного учета о проживании на территории РФ (с приложением копий документов, подтверждающих размеры и источники доходов за минувший год проживания в РФ) на основании РВП.

Необходимые документы

Перечень документов, необходимых для получения РВП по установленной в регионе квоте, включает в себя:

• заявление на выдачу РВП (в двух экземплярах);
• копии паспорта и загранпаспорта;
• копия миграционной карточки с отметкой о въезде на территорию РФ;
• уведомление о постановке на миграционный учет;
• фотографии (35×45 мм): 2 шт., цветные или ч/б, на матовой бумаге, анфас (лицо занимает 60% от общей площади кадра), без очков, крупных украшений или головных уборов;
• сертификаты: об отсутствии заболеваний и прохождении вышеозначенных экзаменов;
• квитанция, подтверждающая оплату пошлины.

Перечень документов на получение РВП без учета квоты идентичен вышеозначенному, однако также потребуется предоставить копию документа-основания на получение разрешения вне рамок установленной квоты (свидетельство о рождении на территории РФ, документальные подтверждения участия в программе переселения либо наличия родственных связей с гражданами РФ и т. д.).

Список документов для несовершеннолетних граждан Украины также аналогичен вышеозначенному перечню за исключением отсутствия необходимости предоставления сертификата о прохождении тестирования на знание русского языка, истории и законодательства.

Также если ребенок не достиг четырнадцатилетнего возраста, вместо копии паспорта предоставляется копия свидетельства о рождении. Кроме того, потребуется нотариально заверенное согласие несовершеннолетнего гражданина Украины на переезд в РФ.

Залог успешного получения РВП для граждан Украины – четкое следование законодательно установленным правилам и требованиям, а также корректное оформление заявления и предоставление в органы миграционного учета полного комплекта необходимых документов.

Наличие в означенных документах ошибок, неточностей либо заведомо ложных сведений недопустимо и является гарантией отказа в получении РВП.