Земли для личного подсобного хозяйства: возможности перевода в ИЖС и рыбоводство

Земельный Кодекс Российской Федерации выделяет семь категорий земельных участков, которые существуют на территории государства. Среди них одними из наиболее распространенных в сфере эксплуатации участков являются земли населенных пунктов и сельхозназначения. В них существует самое большое количество видов разрешенного использования.

Одним из объединяющих категорию земель населенных пунктов и земель сельхозназначения является вид разрешенного использования под личное подсобное хозяйство. Из него может быть оформлено и использование под индивидуальное жилищное строительство, и в одну из категорий сельхозиспользования, а именно в рыбоводство.

Нормативное регулирование перевода земель из одной категории в другую

Так как изменение ЛПХ на ИЖС и рыбоводство может быть осуществлено только путем изменения категории, ранее установленной для конкретного земельного участка, при осуществлении такого перевода следует обратить внимание на нормативное регулирование такой процедуры.

Оно осуществляется с помощью:

• Земельного Кодекса Российской Федерации, который не только устанавливает категории в отношении земельных участков, расположенных на территории Российской Федерации, но также и предоставляет возможность владельцам и пользователям таких участков осуществить изменение, если есть такая необходимость, ранее установленной категории. Кроме того, в рамках Земельного Кодекса сформулирована возможность изменить и установленный вид разрешенного использования для существующих земельных участков;
• Федерального закона «О переводе земель из одной категории в другую…», который предусматривает всю процедуру изменения существующей категории, а также ранее установленного вида разрешенного использования;
• регионального законодательства в части установления регламента проведения процедуры изменения вида разрешенного использования (относительно сроков рассмотрения подаваемых документов, перечня таких документов, а также уровня расходов на осуществление перевода).

Требуется перевод земельного участка из одной категории в другую в случаях, когда использование в соответствии с ранее установленной категорией становится нецелесообразным с экономической точки зрения или невозможным в силу исчерпания имевшихся ресурсов.

ЛПХ и виды разрешенного использования

Для земель, определенных для организации личного подсобного хозяйства (ЛПХ), на сегодняшний день существует разделение видов разрешенного использования в зависимости от того, где именно располагается тот или иной участок.

Если говорить об участках ЛПХ, которые располагаются за пределами населенных пунктов, то для таких земель возможно только использование их для организации сельскохозяйственного производства. Капитальное строительство на таких территориях запрещено полностью.

Если речь идет о земельных участках ЛПХ, расположенных на территории населенных пунктов, то для них в качестве видов разрешенного использования определены:

• ведение капитального строительства, предназначенного для постоянного проживания владельца участка и членов его семьи;
• осуществление организации производства сельскохозяйственной продукции для удовлетворения собственных продуктовых потребностей без получения прибыли.

ИЖС и виды землепользования участков

Земли, предназначенные для осуществления индивидуального жилищного строительства, могут располагаться только на территории населенных пунктов либо при переводе в такую категорию с установлением соответствующего вида разрешенного землепользования, если они включены в перспективный план развития населенного пункта.

Для земель ИЖС на сегодняшний день могут быть установлены следующие виды разрешенного использования:

• осуществление капитального строительства дома, этажность которого не превысит трех этажей, а сам дом не будет делиться на квартиры (проживать в таком доме может только одна семья);
• разведение сельскохозяйственных культур или содержание специальных пород животных, а также строительство специальных сооружений, которые используются для обеспечения нужд владельца участка и членов его семьи.

Возможности перевода ЛПХ в ИЖС

Если речь идет об участках, расположенных на территории населенных пунктов, для которых в качестве основного вида разрешенного использования установлено создание личного подсобного хозяйства, то его можно изменить на ИЖС при условии, что в таком переводе есть экономическая необходимость.

Перевод осуществляется путем изменения вида разрешенного использования. Для этого необходимо предпринять следующие шаги:

• обратиться в администрацию муниципалитета с заявлением об изменении вида разрешенного землепользования для конкретного участка;
• приложить документы в качестве обоснования причины и необходимости такого изменения;
• в случае, если перевод осуществляется на платной основе, оплатить госпошлину за такой перевод;
• получить постановление руководителя администрации или уполномоченного органа об изменении ранее установленного вида разрешенного использования;
• направить документы об изменении вида разрешенного пользования в Росреестр для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, перевод земельного участка из ЛПХ в ИЖС и наоборот возможно осуществить при условии соблюдения правил, установленных в действующем законодательстве.

Земли сельхозназначения и возможные виды разрешенного землепользования

Все существующие виды разрешенного землепользования в отношении образованных на территории земельных участков зафиксированы в принятом в 2014 году Классификаторе видов разрешенного землепользования. В рамках этого Классификатора для земель сельхозназначения выделены следующие формы использования:

• растение- и овощеводство, выращивание чайных, зерновых культур, а также конопли и льна для промышленного производства;
• животноводство (крупного и мелкого рогатого скота, птицеводство, свиноводство, рыбоводство);
• разведение пчел и организация производства продукции пчеловодства;
• научное обеспечение осуществляемого сельскохозяйственного производства, а также создание специальных питомников для научных целей;
• строительство систем хранения произведенной сельскохозяйственной продукции, помещений для размещения животных и техники, используемой для осуществления обработки земли и производства продукции из выращенных культур, объектов обеспечения функционирования создаваемого сельскохозяйственного производства (водонапорные башни и артезианские скважины, трансформаторные подстанции и т.д.).

Эксплуатация такого участка должна осуществляться только в соответствии с установленными видами разрешенного использования для земель сельхозназначения (основным и вспомогательным, если установление последнего требуется отдельно).

Как перевести земли ЛПХ в земли для рыбоводства?

Так как ЛПХ может быть создано как на землях населенных пунктов, так и на землях сельхозназначения, процедура перевода такого участка в рыбоводство будет иметь некоторые отличия. Итогом должно стать получение вида разрешенного использования для осуществления рыбоводства.

Таким образом, перевод земель, относимых к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования ЛПХ будет длиться на один этап дольше, что по времени представляет собой около месяца (это время дается администрации муниципалитета для рассмотрения запроса об изменении определенной категории участка).