Как можно использовать земли для подсобного хозяйства?
Земли под личное подсобное хозяйство (ЛПХ) могут быть использованы как для строительства жилья, так и для выращивания сельскохозяйственных культур.
Варианты эксплуатации участков для ЛПХ ограничиваются категорией земли, к которой относятся такие участки, а также правилами градостроительного зонирования.
Описание участков под ЛПХ
Участки для подсобного хозяйства предоставляются гражданам для выращивания овощей, фруктов и других культур в личных целях, а также для постройки жилища, предназначенного для одной семьи. Законодательное регулирование подсобных хозяйств осуществляется:
Ст. 39.5 и 39.10 ЗК РФ описывают случаи, когда участки под ЛПХ предоставляются гражданам в личное пользование от государства на безвозмездной основе, закон № 112 регулирует экономическую деятельность участков для ЛПХ и возможность их застройки, а Приказ № 540 описывает подсобное хозяйство как один из видов разрешенного землепользования.
Подсобные участки могут относиться к одной из двух земельных категорий:
- земли поселений;
- земли для сельского хозяйства.
Подсобные участки, расположенные в городской черте, называются приусадебными, а находящиеся за пределами поселений на сельскохозяйственных землях – полевыми участками.
Максимальные размеры полевых и приусадебных участков, которые могут быть получены физическими лицами от местных муниципалитетов, определяются нормативными актами регионов РФ и колеблются в среднем от 6 до 25 соток. Важно учесть, что максимальная площадь участка для ЛПХ не может превышать 50 соток, но данный предел может быть увеличен до 250 соток по решению властей конкретного субъекта федерации (п. 4-5 ст. 4 закона № 112).
Особенности хозяйствования
На приусадебных участках возможны следующие виды деятельности:
- выращивание овощей и фруктов;
- выращивание ягод, винограда и бахчевых;
- разведение многолетних плодовых деревьев и кустарников;
- разведение сельскохозяйственных животных и птицы;
- пчеловодство;
- рыбоводство;
- строительство капитального дома для жилья;
- строительство вспомогательных зданий для хранения инвентаря и произведенной продукции.
В зданиях, расположенных на таких участках, можно оформлять постоянную регистрацию, если такие здания отвечают требованиям противопожарной безопасности и построены в соответствии с архитектурными нормами, а также пригодны для зимнего проживания и имеют не более трех этажей в высоту. Следует учитывать, что разрешения на постройку дома на участке для ЛПХ от муниципального архитектурного комитета не требуется.
Строительство отдельных гаражей на приусадебных участках не допускается, за исключением машиномест, встроенных в жилое здание и образующих с ним единый комплекс.
Эксплуатация полевого участка, расположенного на сельскохозяйственной земле, не допускает строительства капитального жилья, а также посадки многолетних деревьев и кустарников. На полевых участках допустимо только выращивание однолетних культур и использование перевозимых бытовок (вагончиков).
Строительство жилья с фундаментом на полевых подсобных хозяйствах грозит его сносом и изъятием участка по решению местных властей без выплаты компенсации.
Согласно п. 4 ст. 2 закона № 112, сельскохозяйственная деятельность на участках для подсобного хозяйства не является коммерческой, поэтому владелец такого участка может продавать излишки продукции (плоды, мясные туши и т.д.) на рынках, не уплачивая налог. Разрешения на подобную торговлю не требуется, достаточно предъявить выписку из ЕГРН о праве собственности на участок с указанием его вида разрешенного землепользования.
Важно учесть, что владельцы ЛПХ освобождаются от уплаты налогов при соблюдении следующих условий:
- при производстве продаваемых продуктов не использовался наемный труд;
- продаются только продовольственные товары, произведенные в границах подсобного хозяйства.
Участие в программе пенсионного страхования для владельцев ЛПХ является добровольным и осуществляется по общим правилам (ст. 9 закона № 112).
При осуществлении хозяйственной деятельности владелец участка для ЛПХ и члены его семьи, проживающие с ним, могут использовать сельскохозяйственные машины и оборудование (ст. 6 закона № 112).
Если участок для ЛПХ был предоставлен в аренду с целью строительства жилья, то его арендаторы должны завершить такое строительство в течение пяти лет после заключения договора аренды, после чего могут оформлять право собственности, но не позднее, чем через шесть лет аренды.
Органы местных властей оказывают поддержку владельцам участков для ЛПХ в виде бесплатной ежегодной вакцинации домашнего скота, а также строительства вспомогательной инфраструктуры – подъездных дорог, линий электропередач, водопровода и т.д.
Кроме того, согласно ст. 3 закона «О развитии сельского хозяйства», владельцы участков под ЛПХ имеют статус производителей сельскохозяйственных товаров и могут рассчитывать на государственные субсидии наравне с крестьянскими хозяйствами и представителями аграрного бизнеса, избегая при этом вмешательства органов власти в организацию своей деятельности (п. 1 ст. 5 закона об ЛПХ).
Участки для подсобного хозяйства позволяют выращивать и продавать сельскохозяйственные культуры, не регистрируя юридическое лицо и не уплачивая налог от продаж в казну. Чтобы избежать неприятностей при строительстве жилья и реализации продукции, важно учитывать земельную категорию участка и соблюдать правила землепользования.