Временная регистрация граждан Российской Федерации: максимальный и минимальный сроки действия и возможность досрочного прекращения

Временная регистрация, оформляемая на территории Российской Федерации для ее граждан, имеет свои определенные пределы, так как это всего лишь форма временного учета лиц, проживающих в местах, отличающихся от их мест постоянной прописки. Именно по этой причине следует знать, на какой срок можно оформить временную регистрацию, а также через сколько следует приходить за ее продлением. Какими являются минимальные и максимальные пределы оформления временной регистрации, и когда она может быть прекращена досрочно?

Срок действия временной регистрации и ее нормативная база

Порядок оформления и срок действия полученной временной регистрации регламентируется сразу несколькими крупными нормативными актами, к которым относятся:

• Закон Российской Федерации «О праве граждан на свободное передвижение по территории Российской Федерации…», принятый в июне 1993 года (именно этим нормативным актом ликвидировалось понятие «прописка» в его юридическом смысле и появились термины постоянной и временной регистраций, а также была зафиксирована обязанность граждан РФ вставать на регистрационный учет в тех случаях, когда они покидают место своего постоянного проживания на длительный период времени);
• Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил постановки на регистрационный учет…», сформированное в 1995 году, в рамках которого был создан ряд специальных правил, в соответствии с которыми производится постановка на регистрационный учет всех граждан Российской Федерации, которые проживают на территории государства. Кроме того, именно в рамках этих Правил зафиксирован первичный регламент оказания услуг по регистрации граждан РФ, а также порядок выдачи необходимых регистрационных документов, на основании которых и считается, что оформление регистрации прошло успешно. В рамках этих же Правил сформулировано требование к гражданам РФ, в соответствии с которым лица, которые не прошли процедуру оформления временной или постоянной регистрации в установленные законом сроки, подлежат привлечению к административной ответственности;
• Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации «Об утверждении административного регламента регистрации граждан РФ…», принятый 31 декабря 2017 года, в рамках которого как раз и произошло формирование всех ключевых регламентных правил для постановки на регистрационный учет граждан Российской Федерации, которые оформляют постоянную или временную регистрацию по месту проживания или пребывания. В рамках этого Регламента также сформированы основные сроки, на которые может быть выдана временная регистрация для граждан, а также определен перечень документов, которые потребуется предоставить для получения прописки.

Срок действия временной регистрации на основании перечисленных нормативных актов – это специальный термин, который используется для определения того периода времени, в течение которого человек, оформивший временную прописку, может беспрепятственно получать те же государственные услуги, что и человек с постоянной пропиской.

Срок действия временной регистрации может быть установлен на основании личного заявления лица, оформляющего такую прописку, а также на основании действующих норм права. Однако, для того, чтобы у государства проводимый им регистрационный учет носил более точный характер, сформулировано правило минимального и максимального сроков действия временной прописки, в пределах которых срок ее действия может быть установлен по желанию регистрируемого лица.

Постановка на временный регистрационный учет должна быть осуществлена в течение не более девяноста дней с момента прибытия в место пребывания, даже если срок такого пребывания будет меньше, чем минимальный предел (то есть по истечении девяноста дней, необходимых для постановки на регистрационный учет, человек выезжает с места своего временного пребывания в течение десяти дней, но временная регистрация должна быть оформлена, однако срок ее действия составит не менее тридцати дней, но такая регистрация может быть прекращена досрочно).

Минимальный срок временной прописки

На сегодняшний день на территории Российской Федерации действует правило, согласно которому оформление временной регистрации может происходить на срок от тридцати дней.

Такое правило распространяется на тех лиц, которые приезжают в другой регион по работе или учебным вопросам на ограниченный период времени и нуждаются в необходимости получения всех предусмотренных социальных благ и определенных видов услуг, которые гражданин Российской Федерации может получить только при наличии постоянной или временной регистрации.

В некоторых муниципальных образованиях на территории РФ сотрудники миграционных органов осуществляют постановку на временный регистрационный учет на срок не менее трех месяцев, однако, данное требование для граждан РФ является незаконным и может быть оспорено на основании Постановления Правительства №713 от 17 июля 1995 года, которым были утверждены Правила регистрации граждан РФ по месту временного пребывания и постоянного проживания, а также снятия с такого регистрационного учета.

Минимальный срок в три месяца на сегодняшний день действует только для иностранцев и лиц без гражданства, которые въезжают на территорию РФ по приглашению граждан России.

Из правила ограничения минимального срока в один месяц для временной регистрации есть исключение, которое действует для оформления такой прописки в отношении лиц, прибывших на санаторно-курортное лечение или отдых и оформивших специальную путевку. Для них минимальный срок регистрации ограничивается сроком действия путевки или брони отеля или гостиницы.

Максимальный срок регистрации

Относительно максимального срока действия временной регистрации также нет однозначного толкования, так как существуют различные нормативные основы для определения верхнего предельного значения такой регистрации.

Если речь идет об общем действующем правиле постановки на временный регистрационный учет, то законом предусмотрен максимальный срок в пять лет, после которого такая временная регистрация будет продлеваться при наличии соответствующего желания зарегистрированного лица и согласия собственника помещения, где такая регистрация осуществлена.

В том случае, если речь идет о регистрации несовершеннолетнего лица, которое не достигло возраста четырнадцати лет, то в отношении него возможно оформление временной регистрации до достижения им полного совершеннолетия. Так как законом предусмотрено правило, согласно которому ребенок в возрасте до четырнадцати лет обязательно должен пройти регистрацию только с одним или обоими родителями, то для одного из таких родителей временная регистрация оформляется на тот же срок, что и для ребенка, то есть до достижения ребенком восемнадцатилетнего возраста. Другой родитель временную регистрацию оформляет на максимальный срок в пять лет.

Если речь идет о регистрации в квартире или ином жилом помещении, которое используется по договору социального найма или аренды, то максимальный срок оформления временной регистрации не может быть больше, чем срок действия такого договора социального найма или аренды.

Досрочное прекращение

Действующее законодательство предусматривает возможность для досрочного прекращения оформленной временной регистрации.

Досрочное прекращение временной регистрации – это юридическое действие, по итогам совершения которого возникшие у зарегистрированного лица права и обязанности прекращают свое действие. Прекратить временную регистрацию можно по различным основаниям, к которым относятся:

• расторжение договора аренды или социального найма ввиду неисполнения сторонами своих обязательств;
• личное заявление зарегистрированного лица в адрес уполномоченных государственных органов о необходимости прекращения действия временной регистрации по личным обстоятельствам;
• вступление в законную силу приговора суда, в рамках которого в качестве наказания назначено лишение свободы на срок, превышающий срок действия временной регистрации в ее максимальном виде;
• смерть зарегистрированного лица;
• возникновение обстоятельств, препятствующих зарегистрированному лицу использовать конкретное жилое помещение, в котором он зарегистрирован, по независящим от него причинам;
• смена владельца жилого помещения, повлекшая необходимость расторжения существующих правоотношений между новым хозяином помещения и зарегистрированным в нем лицом (например, в результате оформления договора купли-продажи).

Каждое из перечисленных оснований для досрочного прекращения действия временной регистрации должно быть оформлено с юридической точки зрения в виде специального документа, подтверждающего факт снятия с временного регистрационного учета.

Временная регистрация носит такое название из-за того, что срок ее действия ограничен во времени. Однако, кроме верхнего, то есть максимального, предела, есть еще и нижний, то есть минимальный, который установлен действующим законодательством и определяется на основании соответствующих документов, на основании которых регистрационные мероприятия осуществляются. В том случае, если в наличии временной регистрации необходимость отпадает, ее можно досрочно прекратить, обратившись для этого в миграционные органы.