Взыскания и штрафы, предусмотренные для нецелевого использования земельного участка

Категории земель, на которых расположены участки правообладателей, предназначены для конкретного использования, не допускающего произвольных действий. Таких категорий 7, и каждая из них предусматривает использования земель в строгом соответствии целевому назначению. Например, категория «земли поселений» – это участки под строительство, расположенные в населённых пунктах или предназначенные для развития инфраструктуры города или поселения. Иначе использовать такие земли нельзя. Соответственно, целевое назначение – это возможности извлечения из участка пользы установленными законодательством способами.

 

Законодательство, которым регулируются условия целевого назначения, выделяет источники Земельного, Гражданского и Административного права, среди которых:

  • статьи 7, 40, 42 ЗК РФ;
  • статья 284 ГК РФ;
  • статьи 7.3, 8.3, 8.8 КоАП РФ.

Положения о внесении указанных сведений в Госкадастр регулируются Законом № 221-ФЗ от 24.07.07 г. А участки, предназначенные для сельхозработ, дополнительно курируются нормами Закона № 101-ФЗ от 24.07.02 г.

Перечень целевых назначений земель

Исчерпывающий перечень категорий, из которых проистекает целевое назначение, нижеследующий:

izmenenie granic

  1. Земли поселений – для функционирования жилых зон в населённых пунктах.
  2. Земли сельскохозяйственного назначения – для ведения сельскохозяйственных работ.
  3. Промышленные земли, предусматривающие их использование для развития промышленности (в том числе – военной), энергетики, транспортных коммуникаций. Их площади могут использоваться в самом широком диапазоне, установленном законодательством, и в соответствии с зонированием.
  4. Особо охраняемые территории и возведённые на них объекты. По преимуществу – это земли приграничных зон, отделяющие территорию РФ от других государств.
  5. Лесной фонд – зона произрастания древесных растительных пород на обширных земельных массивах.
  6. Водный фонд – обширные водные пространства, не ограниченные береговыми линиями.
  7. Земли запаса, не участвующие в обороте – земельный резерв, который в текущий момент использовать с любой целью запрещено законом.

Кроме земель, изъятых из оборота, остальные площади земли используются сообразно установленной категории. Нарушение регламента их использования влечёт административные и иные правовые последствия.

Ответственность за использование земель не по назначению

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - звоните: Москва +7(499)350-80-59, Санкт-Петербург +7(812)309-94-01.

Прежде чем вменить взыскание за нарушение целевого использования участка, выявляются признаки, которые указывают на недобросовестное отношение физического или юридического (должностного) лица к земельному законодательству. Ведь одни и те же действия, производимые на землях разных категорий, расцениваются по-разному.

Земли поселений

Участки этой категории могут быть в собственности, как у физических лиц, так и у юридических. А так же – в ведении государства или муниципалитета. Поэтому ответственным за нарушение является собственник или иной правообладатель:

  • арендатор;
  • землевладелец на правах постоянного (бессрочного) пользования;
  • пожизненно наследуемого владения.

Нецелевое использование характеризуется признаками, которые указывают на то, что титульный владелец участка не проводит работ по возведению капитального строения, предусматривающего постоянное проживание и прописку. При этом он может:

  • не проводить строительных работ в течение 10 лет;
  • использовать участок под огород или животноводческую ферму;
  • построить складское, производственное или иное помещение для ведения бизнеса.

Такие нарушения вменяют административную ответственность в виде штрафа на основании п.3 ст. 8.8 КоАП РФ. Его размер зависит от статуса виновного:

  1. Физические лица уплачивают 1-1,5% кадастровой стоимости участка, но не меньше чем 20 тысяч рублей.
  2. Должностные – 1,5-2% той же стоимости, но не меньше 50 тысяч.
  3. Юридические – 3-5% той же стоимости, но не меньше чем 400 тысяч рублей.

Земли сельскохозяйственного назначения

Так же могут находиться в ведении различных титульных владельцев, перечень которых определяют статьи 15-24 ЗК РФ. Признаками использования участка не по назначению являются:

размежевание земель сельскохозяйственного назначения

  • заброшенность участка;
  • постройка жилого дома и заселение его для постоянного проживания;
  • постройка промышленного здания, сооружения;
  • деятельность, приводящая к нарушению плодородного слоя почвы;
  • нарушение вида разрешённого использования.

Для участков под дачи и огороды, не попадающие под нормы закона 101-ФЗ, вменяются санкции соответствующие п. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, применяющиеся так же к землям населённых пунктов.

Участки, попадающие под нормы Закона 101-ФЗ, допускают взыскания штрафов на основании п.2 ст. 8.8. КоАП РФ в следующих размерах:

  1. Физическим лицам – 0,3-0,5% кадастровой стоимости участка, но не менее трёх тысяч рублей.
  2. Должностным – 0,5-1,5% кадастровой стоимости, но не менее 50 тысяч.
  3. Юридическим лицам – 2-10% той же стоимости, но не менее чем 200 тысяч рублей.

Кроме этого, злостные нарушения допускают изъятия участков по решению суда.

Земли промышленности

К нецелевому использованию в данном случае относится не только строительство жилых домов или развитие сельского хозяйства в промышленной зоне. Нецелевым использованием считается так же нарушение зонирования. Например, если в зоне застройки деревообрабатывающего комбината будет возведён производственный комплекс машиностроительного завода – возникает прецедент для вменения ответственности. То же – если деревообрабатывающий комбинат возведёт сооружение, которое будет сдаваться в аренду под овощехранилище.

Базовые нормы штрафных санкций установлены п.1 статьи 8.8 КоАП РФ, они могут быть нижеследующими:

  1. Для физических лиц составляет – 0,5-1% кадастровой стоимости, но не менее 10 тысяч рублей.
  2. Для должностных – 1-1,5 %от того же объёма, но не ниже 20 тысяч.
  3. Для юридических – 1,5-2%, но не меньше чем 100 тысяч.

Кроме этого, возможны дополнительные взыскания по статье 3.5 КоАП РФ за несанкционированный доход, если нарушения опирались на корыстные мотивы получения прибыли.

Лесной и водный фонды

Ответственность за использование земель не по назначению

Эти участки принадлежат всецело государству и могут передаваться в ответственное пользование региональным муниципалитетам. В определённых случаях, когда представители исполкомов допускают нарушения регламента использования, на них распространяются нормы ответственности должностных лиц по п.1 ст. 88.

Кроме этого ответственность может наступить в силу ответственности природоохранного режима, несанкционированной вырубки леса или рыбной ловли в промышленных объёмах. Такие нарушения выходят за рамки нецелевого использования земель и требуют более серьёзной ответственности.

Особо охраняемые территории

Территория границы РФ тщательно охраняется уполномоченными силовыми структурами. Поэтому здесь не только недопустима, но и невозможна любая деятельность, за рамками целевого использования земель. Любое произвольное действие будет пресечено, с вытекающими для нарушителя правовыми последствиями.

Если такое нарушение допустило должностное лицо, которому вверена охрана земель, его может ожидать дисквалификация по статье 3.11 КоАП РФ, а так же рассмотрение его действий Военным Трибуналом.

Земли запаса 

Территории таких земель не могут эксплуатироваться и передаваться в собственность или пользование, как гражданам, так и учредителям компаний. Поэтому здесь не может идти нарушения о нецелевом использовании участка.

Эти земли изъяты из оборота и допускают использования только при введении в оборот. Прежде, чем ввести земли в оборот, им присваивается категория и определяется их целевое назначение.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7(499)350-80-59, Санкт-Петербург +7(812)309-94-01 или задайте вопрос юристу через форму обратной связи, расположенную ниже.

Поделиться:
Нет комментариев