Порядок пребывания и проживания иностранцев в РФ: мера ответственности за нарушение порядка регистрации, регламенты

Пребывание иностранцев на территории России регламентируется специальными нормативными актами, которые обязывают их оформлять регистрацию по прибытию в страну. Вместе с ней действующее законодательство определяет место их проживания. Нарушение иностранцами установленного порядка пребывания в стране влечет за собой административное наказание.

Где должны проживать мигранты

Закон обязывает иностранных граждан по прибытии в страну в обязательном порядке оформлять регистрацию по месту жительства или пребывания. Между этими понятиями существует принципиальная разница. Под местом пребывания понимается временная жилая площадь, на которой иностранец планирует прожить по приезде в страну какой-то промежуток времени. В качестве такого жилья используются отели, пансионаты, кемпинги и т. п.

Для получения РВП или ПМЖ иностранцу необходимо подыскивать себе недвижимость для постоянного проживания. Согласно действующему законодательству, прибывший в страну иностранный гражданин обязан проживать по месту своей регистрации.

До недавнего времени всё выглядело иначе. Иностранцы могли регистрироваться на одной жилой площади, а проживать могли фактически на другой.

Для того чтобы изменить сложившуюся ситуацию и улучшить качество учета иностранных граждан на территории РФ, в стране в 2014 году был принят ФЗ №376. Он ужесточил ответственность за фиктивную регистрацию собственников жилья и иностранцев. В соответствии с принятым законом, под фиктивной регистрацией понимается прописка иностранцев:

• по поддельным документам;
• не совпадающая с фактическим местом проживания.

После принятия ФЗ №376 соответствующие изменения были внесены в ФЗ №109, регламентирующий порядок миграционного учета иностранных граждан на территории РФ. В него были внесены определения о фиктивной регистрации по месту жительства и пребывания.

При выявлении нарушений установленного порядка иностранцу грозит штраф и выдворение из страны. Каждый раз меняя свое место жительство на территории РФ, иностранцы обязаны уведомлять об этом миграционные службы.

Доказать отсутствие иностранца по месту регистрации достаточно сложно. Под «проживанием в помещении» понимается постоянное использование жилой недвижимости для сна и отдыха. Такое положение позволило включить в число мест пребывания гостиницы, больницы, санатории и т. п. В соответствии с ФЗ №109, собственники жилого помещения при регистрации иностранцев на своей жилой площади обязаны подавать сведения об этом в течение 3 рабочих дней в органы регистрационного учета.

Ответственность

Нарушение установленного порядка регистрации иностранцев в стране может попасть не только под административную, но и уголовную ответственность. В УК РФ этому виду нарушений посвящены:

• статья 322.2 (относится к регистрации иностранцев по месту жительства);
• статья 322.3 (относится к фиктивной постановке на учет иностранцев по месту пребывания).

УК РФ определяет различные меры наказания за нарушение порядка регистрации, проживания и пребывания иностранцев на территории страны.

Меры наказания для физических лиц

В состав уголовных мер наказания входят штрафы и принудительные работы.

Максимальная сумма штрафа - 500 тысяч рублей, минимальная - 100 тысяч рублей. Срок принудительных работ может быть назначен судом до 3 лет. На такой же срок иностранец может быть лишен свободы. Мера наказания зависит от степени тяжести нарушения закона.

Равенство перед законом иностранцев и лиц без гражданства определено статьей 33 ФЗ №115, принятым в июле 2002 года.

Наказание за нарушение порядка пребывания в стране иностранцев определено в КоАП статьей 18.8. В качестве меры наказания физическим лицам может быть назначен штраф в размере от 2 до 3 тысяч рублей в регионах и от 5 до 7 тысяч в Москве и Санкт-Петербурге.

При повторном нарушении иностранцы могут быть выдворены из страны.

В отношении беженцев и вынужденных переселенцев применяются статьи КоАП 18.11 и 18.12. Выдворение иностранцев из страны проводится на основании статьи 3.2 КоАП.

Меры наказания для юридических и должностных лиц

Нарушение порядка регистрации иностранцев в РФ может быть совершено не только ими, но и принимающей их стороной. Закон предусматривает наказание за нарушение миграционного режима должностных и юридических лиц, являющихся резидентами РФ. На них налагаются штрафы. Максимальная сумма штрафов составляет:

• для должностных лиц - 50 тысяч рублей;
• для юридических лиц - 800 тысяч рублей.

Наказание должностных лиц за нарушение установленного порядка пребывания иностранцев в РФ предусмотрено статьей 18.9 КоАП.