Аренда земельного участка без проведения аукциона
Получение земельного участка, который принадлежит государству или муниципалитету, в пользование на условиях аренды является привлекательным вариантом для многих граждан, которые не имеют возможности приобрести данный вид недвижимости самостоятельно.
В общих случаях для получения права на заключение договора аренды претендентам на участок необходимо пройти специальную процедуру — торги (или аукцион).
Однако стоит учесть, что в отдельных случаях возможно освобождение от данной обязанности, если на это имеются весомые основания. Более подробно об условиях и процедуре оформления земли в аренду без торгов будет рассказано далее.
Законодательное регулирование
Основное законодательное регулирование большинства сделок, объектом которых выступает земельный участок, осуществляется специальным нормативно-правовым актом — Земельным кодексом РФ. Что касается предоставления в пользование земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, то этому вопросу посвящена отдельная Глава V.1 данного документа.
В этой главе приводятся все основания, на которых участок может быть передан третьим лицам, а также условия для этого и стандартная процедура.
Например, это может быть продажа, аренда, безвозмездное пользование или право пожизненного наследуемого владения. Для каждого из этих прав своя процедура и предъявляемые требования.
Что касается аренды, то, по общим правилам, она возможна только по результатам аукциона, который проводится в соответствии с установленной законодательством процедурой. На нем определяется стоимость аренды участка, срок, на который он предоставляется, а также арендатор (тот участник, который предложит наибольшую арендную плату). Это обозначено, в частности, в ст. 39.6 ЗК РФ.
Однако в этой статье содержатся не только правила предоставления земли на торгах, но также и основания для аренды без участия в данной процедуре. То есть, можно сделать вывод, что законодательно это вполне допустимо, поэтому подробные основания для этого будут рассмотрены далее.
Условия предоставления
В соответствии с ч. 2 ст. 36.6 ЗК РФ, государственный или муниципальный земельный участок может быть предоставлен в аренду без аукциона при выполнении некоторых условий (их более 30). Для большей наглядности можно сгруппировать данные условия в несколько групп по определенным основаниям:
По категории арендатора земля может быть предоставлена:
- собственникам зданий или сооружений (или помещений в них), расположенных на территории участка);
- юрлицам, которые владеют данным объектом недвижимости на праве постоянного (бессрочного) пользования;
- гражданам, у которых есть законное право на первоочередное получение земли (то есть отдельным льготным категориям лиц);
- фермерскому или крестьянскому хозяйству (более подробные основания для этого устанавливаются ФЗ «Об обороте земель сельхозназначения»);
- субъекту, с которым был заключен договор о развитии застроенной территории (земля может быть выделена в пределах данной территории);
- гражданину или юр лицу взамен предоставленного ранее в аренду участка, который отнимается у него для муниципальных или государственных нужд;
- казачьим обществам для сохранения традиционного образа жизни и ведения хозяйства на территории определенного субъекта РФ;
- религиозным организациям (на тех же условиях, что и в предыдущем случае);
- субъекту, с которым заключены концессионные соглашения или договора о партнерстве (государственно- или муниципально-частном) с целью реализации данных документов;
- резиденту зоны территориального развития (если надел принадлежит к территории этой зоны) с целью реализации инвестиционного проекта;
- юрлицу для размещения ядерных установок, пунктов хранения радиоактивных и ядерных материалов и т. п. целей (при условии, что создание таких объектов одобрено Правительством РФ);
- лицу, у которого имеется право на добычу биологических ресурсов, с целью проведения деятельности подобного рода;
- резиденту свободного порта Владивосток (в его пределах);
- арендатору земли, который имеет право на повторное подписание договора аренды.
По категории земли или целям ее использования:
- с целью окончания незавершенного строительства могут выделяться участки, на которых имеются недостроенные в срок объекты (они предоставляются лишь собственникам данных объектов и только один раз);
- для размещения объектов социально-культурного назначения или с целью выполнения инвестиционных проектов (основанием для предоставления участка в этом случае должно быть распоряжение Правительства РФ или высшего должностного лица субъекта РФ);
- для выполнения обязательств РФ на международном уровне;
- с целью размещения объектов, которые предназначены для обеспечения местных или региональных объектов необходимыми коммуникациями (светом, теплом, водой, газом и т. п.);
- с целью ИЖС или для ведения ЛПХ (арендатором в данном случае может быть только гражданин);
- для сельскохозяйственных целей (садоводства, огородничества, выпаса скота) и для участков, которые находятся за пределами населенного пункта (эта возможность также предоставляется только гражданам);
- с целью проведения работ, которые связаны с использованием недр;
- образованного из предоставленного ранее участка, предназначенного для комплексного освоения территории (такой участок может выделяться гражданам, а также коммерческим и некоммерческим организациям);
- образованного в результате разделения надела, который был ограничен в обороте и предоставлен некоммерческой организации для садоводства, огородничества или ведения дачного хозяйства;
- расположенного в пределах особой экономической зоны или территории, которая к ней прилегает резиденту этой зоны или компании, которая привлечена к ее управлению;
- для осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства (земля предоставляется лицу, с которым имеется подписанное соглашение соответствующего вида);
- с целью расположения гидротехнических сооружений или водохранилищ, если их наличие предусмотрено соответствующей документацией;
- для проведения деятельности ГК «Российские автодороги» и АО «Российские железные дороги»;
- с целью размещения хранилищ ядерных и радиоактивных материалов или установок, если решение об этом было принято Правительством РФ.
По законодательному регулированию:
- юридические лица могут получить надел в соответствии с указом или распоряжением Президента РФ;
- отдельные лица имеют право на получение государственной земли в собственность без торгов на основании положений ЗК РФ или других законодательных актов;
- на основании ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»;
- в соответствии с ФЗ «Об особенностях предоставления в собственность государственных и муниципальных участков, которые расположены на территориях субъектов РФ и входят в состав Дальневосточного федерального округа».
Отдельно стоит выделить основание, которое связано с количеством участников аукциона, которые подали заявку на участие в нем.
Если такой участник всего один и других претендентов на надел нет, а также при условии его соответствия законодательным требованиям с ним будет заключен договор аренды без аукциона.
Что касается процедуры и необходимых действий будущего арендатора, а также пакета необходимых при этом документов, то данным вопросам посвящен следующий раздел.
Чтобы получить разрешение на использование земельного участка, необходимо собрать полный пакет документов.
Если вы хотите пользоваться чьим-то земельным участком, вам необходимо знать, что такое сервитут и как его оформить. Подробно об этом в данном материале.
Мечтаете о гараже? Вся необходимая информация для вас в нашей статье.
Процедура предоставления и действия арендатора
В том случае, когда у будущего арендатора имеется одно из перечисленных выше оснований для оформления аренды без торгов, ему необходимо придерживаться определенного алгоритма действий. Эта процедура также закреплена законодательно, в ст. 39.14 ЗК РФ, и включает в себя такие следующие этапы:
- Подобрать участок, подходящий заявителю для целей аренды. Сделать это можно, например, на сайте Росреестра или путем обращения в администрацию населенного пункта.
- Подготовить пакет необходимых документов, который включает в себя:
- паспорт заявителя (копию);
- документы на участок (кадастровый паспорт, схема расположения и т. п.);
- документы, подтверждающие наличие оснований для аренды земли без торгов (данный пакет бумаг напрямую зависит от конкретного основания).
В частности, может потребоваться документация на строения, которые имеются на участке, заключенный ранее договор аренды, различные соглашения и разрешения от государственных органов и т. п. Точный список бумаг стоит заранее уточнить в уполномоченном органе.
- Написать заявление на предоставление участка. Составляется оно в свободной форме с соблюдением общих правил и требований, предусмотренных для этого документа.
- Подать заявление и прилагаемые к нему бумаги в уполномоченный орган. В частности, это может быть орган исполнительной власти конкретного населенного пункта (а точнее, отдел, который занимается рассмотрением земельных вопросов).
- Ожидать решения. Для этого в законодательстве имеется установленный срок, равный тридцати календарным дням. После их истечения заявителю должны выдать либо решение о предоставлении участка в аренду, либо отказ в этом. В первом случае выданное решение будет основанием для дальнейшего заключения договора аренды.
Таким образом, можно сделать вывод, что процедура аренды участка без торгов намного легче, быстрее и проще, нежели при необходимости участия в аукционе. Поэтому при подаче заявки на аренду заявителю стоит тщательно изучить земельное законодательство, ведь при наличии у него весомых оснований он сможет получить землю в пользование именно по такой упрощенной схеме.