На праве социального найма. Жилье в безвозмездное пользование – реальность

Право на жилье в России является конституционным. Это означает следующее:

• жилое помещение можно не только купить, чтобы владеть;
• жилплощадь можно получить «бесплатно», для пользования ею по целевому назначению – для проживания.

Основные юридические принципы, по которым в стране осуществляется распределение жилья, изложены в Жилищном Кодексе Российской Федерации (для краткости – ЖК). В статьях 49 – 91.15 этого документа закреплены положения, в которых определены понятие, порядок возникновения и действия социального найма – особой формы пользования жильем на безвозмездной основе. При этом пользователь имеет право даже совершать с помещением определенные сделки – например, сдавать его в поднаем или обменивать на другое жилье.

Категории граждан, которые имеют право на жилье по социальному найму

На социальный найм жилья могут претендовать только граждане России – те, у кого есть соответствующий паспорт. Иностранцы, а так же организации, предприятия (в т.ч. частные) таким правом не обладают. Зато члены семей россиян могут рассчитывать на социальную поддержку в виде выделенных квадратных метров, если доход каждого из них ниже регионального прожиточного минимума.

Право на такое жилье имеют социально незащищенные лица: пенсионеры, инвалиды, многодетные и неполные семьи

Вторая категория граждан – адресная. К ней относятся те, чья неудовлетворенность в жилье определяется отдельными нормативными актами: Указами Главы государства, Постановлениями Главы Правительства, отдельными законами. Этим лицам квартиры могут выделяться органами центральной власти или местной – в зависимости от конкретной нормы закона.

Орган местного самоуправления с 2005 года в первую очередь заключает договор социального найма с гражданами, которые могут считаться в понимании муниципалитета малоимущими. В основе оценки имущественной обеспеченности лежит соотношение между общей стоимостью семейного богатства и ценою необходимого жилья.

В каждом населенном пункте могут быть свои особенности, которыми руководствуются учреждения, отвечающие за распоряжение жилым фондом. В этом случае орган местного самоуправления должен принять соответствующее решение, утвердить его на сессии и опубликовать в своей газете. И все-таки,  основополагающие принципы в целом не различаются.

Расчет ведется с учетом потребностей всей семьи. В общую обеспеченность включают сумму доходов, которые могут быть получены в течение расчетного срока (обычно 20 лет), и стоимость остального имущества. Если размер имущественной обеспеченности будет меньше, чем расчетная стоимость минимального помещения для семьи, таких граждан могут признать нуждающимися в социальной поддержке. Минимальная потребность семьи в жилой площади определяется исходя из расчетной нормы – площади на человека.

В каждом территориальном административном центре приняты свои нормативные границы для расчета нуждаемости. Среди норм выделяют две:

1. учетную,
2. предоставления.

Первая норма площади на человека – та, ниже которой начинается понятие антисанитарии.

В зависимости от населенного пункта и типа квартиры ее размер может колебаться в пределах 6 – 18 метров

Вторая – предельная норма, социальный стандарт. В разных регионах для различных типов квартир она может равняться 18 – 33 кв. метрам. Исходя из ее величины, муниципалитет определяет площадь квартиры, которая будет предоставлена семье в пользование. Одиноким гражданам могут предложить отдельные квартиры площадью до 36 м кв.

Граждан, которые нуждаются в жилье и претендуют на заключение с государством договора социального найма, местная администрация включает в очередь.

При этом она руководствуется определенными критериями:

• Человека поставят на квартирный учет, если у него (и членов семьи) нет другого жилья – ни в собственности, ни в социальном найме.
• Жилье в пользовании граждан может быть (на праве владения либо пользования социальной квартирой), однако его площадь, приходящаяся на каждого члена семьи, ниже региональной учетной нормы.
• Жилплощадь не соответствует нормам, изложенным в разделе IIПостановления Правительства России от 28.01.2006 года № 47. Именно в этом Положении перечислены требования, которым должно удовлетворять помещение, чтобы быть пригодным для жилья.
• Семья проживает в одной квартире с другими нанимателями (независимо от формы собственности), и при этом один из членов семьи тяжело хронически болен настолько, что совместное проживание с ним невозможно, а другого жилого помещения нет.

Порядок предоставления жилья по социальному найму

1. Договор социального найма заключается с гражданами в порядке очередности, которая формируется в соответствии с перечнем записей в «Книге учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий».
2. Внесение данных о семье, претендующей на выделение помещения из жилого фонда, осуществляется на основании заявления, написанного потенциальным нанимателем и подписанного каждым, достигшим совершеннолетия, членом семьи.

Необходимые документы

До подачи заявления, прежде всего, необходимо сформировать пакет документов, которые бы подтверждали низкий имущественный статус гражданина и его семьи. В нем должны быть:

• копии паспортов (для подтверждения гражданства),
• свидетельства Загса (удостоверяющих родство),
• данные Росреестра (наличие недвижимости),
• ведомостей из ФНС (движение личных средств),
• справки из управления соцзащиты и другие необходимые документы.

Жилкомиссия организовывает обследование помещений, принадлежащих заявителю, его родственникам и близким, сверяет данные и готовит проект резолюции

Решение районной управой принимается в течение тридцати дней. Итоговый документ, содержащий сведения о положительном результате или о мотивированном отказе (с изложением причин), должен быть выполнен на бумаге и иметь все реквизиты – дату, номер, подпись, должность, ФИО.

Требования к жилому помещению

Вышеупомянутое Постановление № 47 определяет следующие критерии соответствия помещения понятию «жилье»:

• местонахождение: здания – в жилых зонах, помещения – не в цокольных этажах и не в подвалах ;
• состояние несущих и ограждающих элементов в помещении, на проходных площадках, поблизости: работоспособны и травмобезопасны;
• инженерные системы – комплектны, в рабочем состоянии, санитарно функциональны.

Предоставление помещений вне очереди

Две категории граждан в соответствии с ЖК могут претендовать на получение жилья, минуя общую очередность:

• обладатели жилья, на которое районной жилищной комиссией составлен акт о непригодности его для дальнейшего проживания и невозможности проведения ремонта помещения;
• граждане, тяжелое хроническое заболевание которых, не позволяет им проживать совместно с другими людьми.

Другие федеральные законы дают такое право инвалидам, участникам ВОВ, служащим ВС, детям без родителей, ликвидаторам-«чернобыльцам» и т.п.). В итоге образуется очередь из лиц, которые должны получить помещения вне очереди.

Переселение из аварийного жилого помещения

Граждане, проживающие в домах, состояние которых признано аварийным, а самих зданий ветхим, имеют право на вселение в аналогичное помещение:

• те, кто жил в коммунальной квартире, с новым помещением могут получить новых соседей;
• жильцы однокомнатной квартиры не переедут в двухкомнатную.

При этом наличие акта о признании жилья аварийным не дает права его пользователю на моментальную смену квартиры. Выселение может быть произведено при сносе здания; тогда еще одна категория «льготников» пополняет реестр «внеочередников».

Использование акредитива при покупке недвижимости хорошо тем, что всю ответственность за выполнение операций берет на себя банк.

Для оформления купли-продажи квартиры нужен определенный пакет документов. Каких - читайте об этом в нашей статье.

Как правильно продать долю ребенка в квартире и можно ли вообще это сделать? Узнайте об этом из статьи по https://zakonometr.ru/nedvizhimost/dolevaja/prodat/mozhno-li-prodat-dolju-rebenka.html ссылке.

Какой орган занимается данным вопросом

Организация обеспечения жильем всех членов общества возложена на муниципальную власть городов и поселков. Должностные лица этих органов отвечают за разработку законов местного значения, наделение полномочиями работников структурных подразделений, составление программ строительства и ввода в эксплуатацию социального жилья.