Получение земли многодетными семьями: правила оформления

В настоящее время государство продолжает заниматься стимулированием повышения рождаемости, предоставляя многодетным семьям все больший объем льгот. Одной из таких мер считается предоставление земли тем семьям, в которых количество детей три и более. При этом не важно все ли дети рождены в этой семье или были усыновлены.

Нормы права

Получение земли многодетными семьями было тщательно отрегулировано со стороны различных сфер права, а именно:

• Семейный Кодекс осуществляет регулирование вопросов, связанных с определением тех семей, которые можно считать многодетными;
• Указ Президента Российской Федерации №431 от 5 мая 1992 года, который регулирует предоставление различных вариантов материальной и социальной поддержки семьям, которые признаются многодетными;
• Земельный Кодекс Российской Федерации, осуществляющий регулирование вопросов, связанных с оборотом земель, находящихся в ведении государства на территории Российской Федерации;
• региональное законодательство, которое регулирует вопросы, связанные с оказанием мер социальной и материальной поддержки различным семьям на местах.

Дополнительное регулирование порядка предоставления того или иного земельного участка многодетным семьям осуществляется на основании ведомственных регламентов, которые регулируют сроки предоставления участков, порядок оформления их в собственность и т.д.

Требования к участку

К основным требованиям, которые предъявляются к участкам, выделенным для поддержки многодетных семей, следует относить:

• пригодность для различных форм эксплуатации, в том числе для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления индивидуального жилищного строительства;
• нормы площади участков, соответствующие социальным и санитарным требованиям (в зависимости от региона площадь может варьироваться от шести до пятнадцати соток);
• наличие коммуникаций на предоставляемом участке при условии, что конкретный участок выдается для осуществления индивидуального жилищного строительства или обеспечение возможности их подвода с минимальными затратами для владельцев такого участка.

В некоторых субъектах еще одним требованием является возможность замены выдаваемого участка на денежную компенсацию в соответствии со средней рыночной ценой такого участка.

Как получить?

Для того, чтобы многодетной семье получить конкретный участок в собственность или пользование (например, если планируется строительство дома, то целесообразнее его сначала арендовать, построить дом и потом по льготному порядку оформить в собственность), необходимо предпринять следующие действия:

• если семья не имеет статус многодетной, обратиться в органы социальной защиты в конкретном муниципальном образовании или субъекте федерации для получения такого статуса и подтверждающего его документа (удостоверение многодетной семьи); в семье все дети должны быть несовершеннолетними либо должно быть не менее трех несовершеннолетних детей;
• после того как семья получила статус многодетной и все сопровождающие этот статус документы, представитель многодетной семьи обращается в уполномоченные органы с заявлением о предоставлении им земельного участка;
• государственные органы субъекта федерации или уполномоченное подразделение администрации муниципального образовании рассматривает поданное заявление (срок рассмотрения не может превышать тридцати дней с момента подачи заявления);
• в случае вынесения положительного решения о предоставлении земельного участка, семье выдается постановление о включении в льготную очередь на предоставление земельного участка;
• после получения постановления о включении в льготную очередь заявитель может выбрать получение денежной компенсации, если такая возможность предусмотрена региональным законодательством (размер компенсации указывается принятым нормативным актом регионального уровня для каждого конкретного населенного пункта);
• в том случае, если получение компенсации не предусмотрено, или заявитель отказался от такой возможности, многодетная семья получает уведомление (когда подходит ее очередь) о том, что членам такой семьи может быть предоставлен участок, а также где именно такой участок располагается;
• после получения Постановления о предоставлении земельного участка необходимо провести его межевание (межевание проводится за свой счет, так как выдаваемые участки по поддержке многодетных семей не попадают под действие дачной амнистии);
• следующим этапом становится постановка выделенного участка на кадастровый учет путем предоставления данных о нем в Росреестр с целью получения Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о присвоении участку кадастрового номера;
• после того как участок поставлен на кадастровый учет, между представителем многодетной семьи и администрацией муниципального образования или уполномоченным органом субъекта федерации заключается договор аренды участка;
• оформление его в собственность может быть осуществлено не ранее, чем через три года после оформления аренды, но не позднее, чем через три года после завершения строительства дома, предназначенного для проживания всей многодетной семьи;
• построенный на участке дом должен быть оформлен в собственность родителей в многодетной семье, а также, если на строительство были затрачены средства материнского капитала, то право собственности на дом оформляется и на того ребенка, на которого был предоставлен материнский капитал;
• после оформления права собственности на дом с имеющимися документами следует обратиться в тот уполномоченный орган, который выдавал земельный участок, для создания им постановления о передачи участка в собственность на основании существующего вещного права на построенный дом;
• после создания специального постановления происходит обращение многодетной семьи в Росреестр для фиксации перехода права собственности и получения подтверждающей этот факт Выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

Каждый этап в оформлении аренды и последующего перехода права собственности на участок должен сопровождаться определенным пакетом документов.

Документы

В пакет документов, подаваемых в соцзащиты для признания семьи многодетной, входят следующие документы:

• свидетельства о рождении на всех детей, которые есть в семье, если они не достигли возраста восемнадцати лет и не прошли процедуру эмансипации;
• в том случае, если кто-то из детей усыновлён, на такого ребёнка следует предоставить соответствующий документ;
• выписка из домовой книги с указанием всех проживающих совместно с родителями детей;
• справка из органов опеки и попечительства о том, что родители в такой семье не ограничены в родительских правах и не лишены их;
• если семья полная, потребуется свидетельство о заключении брака между супругами;
• из органов ЗАГСа понадобится справка о составе семьи.

Для последующего обращения в администрацию муниципального образования или уполномоченный орган субъекта федерации данный перечень документов существенно расширяется следующими пунктами:

• паспорта родителей, выступающих в качестве заявителей на предоставление земли;
• удостоверение многодетной семьи, полученное в органах соцзащиты;
• выписка из домовой книги в расширенном варианте с указанием количества квадратных метров, которые приходятся на каждого члена семьи при условии соблюдения принципа совместного проживания;
• документ, удостоверяющий отсутствие у заявителей других земельных участков, на которых возможно построить дом для проживания.

При оформлении договора аренды на участок понадобятся также межевые документы (межевой план, акт согласования границ участка, заключение кадастрового инженера), а также документы, подтверждающие постановку участка на кадастровый учёт (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о присвоении участку кадастрового номера).

Когда могут отказать?

Администрация или уполномоченные органы проверяют поданные документы и выносят решение о возможности или невозможности предоставить участок многодетной семье. В случае невозможности предоставления земли выносится соответствующее решение, в котором отказ должен быть мотивирован путём указания причины, а именно:

• обращение за предоставлением участка повторно, если ранее решение было принято положительно и семья получила либо участок, либо денежную компенсацию, либо, в некоторых регионах, квартиру для улучшения жилищных условий;
• в поданном заявлении указаны неполные сведения или произошло их искажение умышленно или неумышленно;
• кто-то из челнов семьи утратил российское гражданство;
• у кого-то из членов семьи есть земельный участок, пригодный для строительства жилья;
• в неполнородной многодетной семье биологический родитель одного или нескольких детей оставил им в наследство жилую недвижимость или дом, которые снимают вопрос об улучшении жилищных условий.

Стоимость и сроки

Если решение о предоставлении земли вынесено и носит положительный характер, следует уточнить, сколько времени и денег придётся потратить на оформление участка.

Общий срок, который займёт по времени процедура оформления аренды на землю, составит от двух месяцев до полугода – данный срок зависит не только от рассмотрения заявления администрацией, но и от времени подготовки межевых и кадастровых документов, а также, если статус многодетной семьи не был оформлен, от времени оформления этого статуса.

Сам участок и в аренду, и в последующую собственность оформляется бесплатно, а получение кадастровых и межевых документов будет стоить денег, а именно:

• оформление Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о постановке на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера – две тысячи рублей (стоимость такой Выписки единая, так как документ носит комплексный характер);
• стоимость межевания в зависимости от региона колеблется от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей, так как состоит из нескольких формирующих частей.

Предоставление государством земли многодетным семьям в настоящее время выступает в качестве одной из мер социальной поддержки рождаемости в России. Однако процесс этот длительный и требует больших затрат сил и средств, так как необходимо масштабное документальное сопровождение всей процедуры.