Присоединение земельного участка: что это такое и как осуществить?

Земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, могут трансформироваться различным образом в зависимости от поставленных перед ними целей эксплуатации. Одним из вариантов трансформации следует считать увеличение участка путем присоединения к нему других территорий, в том числе, ранее не использованных.

Однако осуществить такое присоединение возможно только в тех случаях, когда такая трансформация не будет противоречить требованиям действующего законодательства.

Определение в соответствии с законодательством

Присоединение участка земли к ранее существовавшему в соответствии с положениями действующего законодательства – одна из форм изменения границ ранее существовавшего участка, если такое изменение не затронет интересы соседей, а также администрации муниципальных образований, на которых расположены такие участки.

Возможность осуществления присоединения к земельному участку ранее не входивших в него территорий предусмотрена действующим законодательством в сфере земельных правоотношений. В частности, такая возможность предусмотрена Главой I.1 Земельного Кодекса Российской Федерации. Эта правовая норма говорит о том, что такое присоединение с целью увеличения общего размера земельного участка возможна в тех случаях, когда участок по каким-то причинам не соответствует установленным в отношении него эксплуатационным нормам, например, его размер меньше минимальных значений, установленных для конкретного вида разрешенного использования участка.

Основания для увеличения

В действующем законодательстве содержится перечень случаев, когда можно оформить с точки зрения права присоединенную землю. В качестве таких оснований следует рассматривать:

• к участку присоединяется территория, которая требует застройки и улучшения, а также других вариантов развития;
• на участке планируется осуществить капитальное строительство, которое должно отвечать социальным и санитарным нормам;
• участок располагается на территории садоводческого некоммерческого товарищества, и на нем планируется осуществлять разведение овощных и плодовых культур; если размеры участка не соответствуют такой цели использования, но есть фактическая возможность его увеличить;
• собственник или пользователь участка планирует осуществить строительство собственного дома на участке, но рискует выйти при строительстве за пределы своего дома (при условии, что размер возводимого дома соответствует минимальным санитарным нормам), а также хочет организовать свое собственное личное подсобное хозяйство.

Важно! В каждом конкретном случае торгов по присоединению земельного участка проводиться не будет (в соответствии с изменениями в законодательство, внесенным в марте 2015 года), однако за присоединенную землю придется заплатить из расчета от 3 до 100% ее кадастровой стоимости, так как такая земля изымается из муниципального оборота.

Необходимые документы

Для правильного оформления выполненного ранее или находящегося в процессе присоединения участка необходимо подготовить определенный пакет документов, а именно:

• заявление о присоединении земли;
• личные документы заявителя (общероссийский паспорт или другой документ, удостоверяющий личность заявителя), а также на доверенное лицо (если интересы заявителя представляет доверенное лицо, действующее на основании доверенности – саму нотариально заверенную доверенность с указанием срока действия и пределов полномочий, а также его документы, удостоверяющие личность);
• Выписку из Единого государственного реестра недвижимости, позволяющую идентифицировать конкретный участок и получить сведения о присвоенном кадастровом номере, адресе участка, его площади, наличии проведенного межевания;
• правоустанавливающие документы на участок (договор аренды, постоянного бессрочного пользования, договор купли-продажи участка и т.д.);
• межевые документы (акт межевания и заключение кадастрового инженера, составленные по итогам проведенных работ), так как с 1 января 2018 года наличие проведенного межевания делает возможным сохранить участок в качестве участника гражданско-правового оборота;
• документы, обосновывающие необходимость присоединения другой территории (например, заключение по результатам проведенной экспертизы на установление действительных размеров участка, позволяющих его полноценно эксплуатировать, либо необходимость присоединить часть земельных территорий, так как на территории участка располагаются природные объекты, например, овраги, которые существенно затрудняют использование участка по его прямому назначению);
• если участок располагается в рамках садоводческого некоммерческого товарищества или аналогичных объединениях, необходимо предоставить согласие председателя такого объединения на увеличение участка, а также заключение о том, что при осуществлении такого присоединения не будут затронуты интересы других участников объединения.

Скачать образец заявления о присоединении земельного участка можно здесь.

После того, как заявление будет принято к рассмотрению, и по нему подготовится положительное решение, необходимо предоставить еще и финансовые документы, подтверждающие перевод денежных средств в указанной сумме за присоединенный участок (если присоединение оформляется на платной основе).

Порядок действий

Порядок действий при оформлении с юридической точки зрения того или иного земельного участка выглядит следующим образом:

• подача заявления в уполномоченные органы государственной власти или администрацию муниципалитета с сопровождающим пакетом документов;
• обоснование необходимости присоединения земельного участка (в случае, если заявитель или его представитель будет вызван в уполномоченный орган для описания обоснования необходимости мероприятий по увеличению существующего земельного участка);
• получение ответа о возможности или невозможности осуществления увеличения участка (в случае невозможности предоставляется письменный обоснованный отказ, если возможно увеличить участок – соответствующим образом оформленное Постановление главы администрации муниципального образования или руководителя уполномоченного органа власти);
• оплата присоединенного участка (если вся процедура проведена на платной основе);
• направление документов о возможности оформления увеличенного участка в пользование или собственность в Росреестр для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости;
• получение новой Выписки из Единого государственного реестра недвижимости с указанием сведений о том, что участок был присоединен путем корректировки сведений о его площади или территориальном расположении.

Присоединение части земли к ранее существовавшему земельному участку возможно осуществить и юридически оформить по упрощенному варианту с марта 2015 года, когда вступили в силу изменения в Земельном Кодексе Российской Федерации, существенно упрощающие всю процедуру. Однако, для такого осуществления необходимо, чтобы участок соответствовал предъявляемым требованиям по основаниям увеличения, а также к нему были подготовлены все необходимые документы.