Каковы необходимые условия для приватизации земельного участка?

Право владения землей дает её хозяину множество преимуществ, но не любой участок подлежит приватизации. Возможность оформления прав на государственный участок зависит от категории земли, личности заявителя и особенностей местного законодательства в отношении земельных участков.

Плюсы и минусы приватизации земель

Приватизацией земель называют переход прав владения на участок от муниципального или федерального собственника к частному. К преимуществам наличия прав собственности на участок относятся:

• возможность дарить, обменивать, завещать по наследству или сдавать в аренду участок;
• более высокая рыночная стоимость земли;
• возможность разделения участка на несколько;
• наличие компенсации при изъятии участка для нужд государства.

Изъять у гражданина муниципальную землю, предоставленный в пользование, значительно легче, чем отобрать принадлежащий по праву собственности участок. Чтобы изъять личный участок, органам власти необходимы основания, например, отсутствие возможности использования земли в другом месте или необходимость соблюдения международных соглашений.

Кроме того, при изъятии земель, находящихся в собственности, владельцу полагается компенсация в размере среднекадастровой ценности земель данной территории.

Земли, используемые по устаревшим видам прав постоянного или пожизненного использования можно продавать, но по цене ниже рыночной на 30-50 процентов, в зависимости от сложности приватизации в данном регионе. Важно учесть, что без приватизации завещать по наследству можно только участок, находящийся в пожизненном наследуемом владении.

К минусам приватизации можно отнести:

• необходимость уплаты земельного налога;
• возможность изъятия участка по решению судебных приставов из-за долгов.

Если земля находится на праве бессрочного использования и её площадь значительна, то после получения прав придется уплачивать солидный налог, поэтому приватизировать крупный участок с высокой кадастровой стоимостью не обязательно, если нет намерения его продавать или завещать по наследству.

Неприватизированный участок нельзя изъять для удовлетворения требований кредиторов, поэтому перед подачей заявления землепользователю следует выяснить возможное наличие исполнительных производств в отношении себя, чтобы участок не изъяли сразу после оформления прав.

Возможность приватизации

Приватизация земли разрешена для большинства землепользователей, но бесплатно может осуществляться только один раз в жизни. Особенности процедуры регулируются нормативными актами:

• ФЗ № 178 «О приватизации…»;
• ФЗ № 93 (о дачной амнистии);
• ФЗ № 137 «О ведении в действие ЗК РФ».

Согласно положениям ст. 3 закона № 137, бесплатно оформить права владения можно на участки, предназначенные для садоводства, дачного строительства или выращивания овощных культур без строительства жилья до конца 2020 года. Участки могут быть как с постройками, так и без них. К основным условиям бесплатной приватизации земель данного назначения относят:

• нахождение приватизируемого участка в составе некоммерческого партнерства, созданного на муниципальной земле до 25 октября 2001 года;
• наличие решения общего сбора участников партнерства о перераспределении участков для приватизации;
• отсутствие решения об изъятии из оборота участка для государственных нужд.

Бесплатно приватизировать участок, не входящий в некоммерческое партнерство, могут обладатели следующих видов прав:

• постоянного использования;
• пожизненного владения;
• долгосрочной аренды у муниципальных властей (если договор оформлен до октября 2001 года).

Если земля не относится к некоммерческому объединению, и не используется ни на одном из перечисленных видов прав, то приватизировать её можно только на платной основе, путем выкупа у государственного собственника. Цена определяется властями муниципалитета или субъекта федерации.

Цена выкупа участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственной деятельности, организации крестьянско-фермерского хозяйства, не может превышать 15 % от его кадастровой ценности (п. 5.1 ст. 10 ФЗ № 101).

Стоимость оформления прав на землю, находящуюся под жилым зданием в собственности, если участок не относится к некоммерческим объединениям, составляет 60 % от кадастровой стоимости такого участка (Постановление правительства № 279).

Если земельный комитет отказывает в приватизации участка, решение можно оспорить путем обращения в суд. Например, если обладатель права постоянного пользования инициировал процесс приватизации при жизни и не успел его завершить, то участок могут приватизировать наследники, так как в большинстве случаев суд считает, что процесс законной приватизации был прерван по независящим от обладателя прав обстоятельствам.

Исключительное право на приватизацию

Исключительным, или приоритетным правом на оформление участка в собственность обладают владельцы зданий или строений на данном участке, согласно ст. 28 ФЗ № 178.

Приоритетное право предполагает, что при обращении гражданина в муниципальный земельный комитет с заявлением о предоставлении участка, на котором расположено здание, принадлежащее третьему лицу, то сотрудники комитета должны предложить приватизировать землю данному лицу.

Владелец здания имеет право не пользоваться своим исключительным правом приватизации в течение 49 лет с момента получения документации на свою постройку (п. 3 ст. 28 закона № 178), заключив с администрацией арендное соглашение. По истечении указанного срока преимущественное право на приватизацию утрачивается.

Воспользоваться исключительным правом приватизации земли можно при следующих условиях:

• строение на участке не является самовольным;
• земля под строением не изъята и не зарезервирована для государственных нужд;
• приватизация и последующее выделение земли под строением не нарушит правила публичного сервитута.

Оценку последствий приватизации производят сотрудники земельного департамента при подаче заявления о приватизации владельцем здания.

Какие земли нельзя приватизировать

Частные лица могут осуществлять приватизацию участков, относящихся к землям для поселений или ведения сельского хозяйства. Согласно п. 8 ст. 28 закона № 178, нельзя приватизировать участки, относящиеся к землям:

• лесного фонда;
• водного фонда;
• общего пользования;
• особо охраняемых территорий;
• Министерства обороны или Правительства.

Также не подлежат приватизации участки, относящиеся к зонам экологического бедствия, подвергшиеся радиоактивному или биологическому заражению.

К землям общего пользования относят участки, занятые улицами, дорогами, парками, пляжами и т.д.

Важно учесть, что водные объекты могут быть приватизированы в случае, если они полностью находятся в границах используемого участка (например, пруд), но на владельца таких объектов будет возлагаться дополнительная ответственность по их надлежащей эксплуатации в соответствии с регламентами природопользования.

Условным ограничением на приватизацию участка может стать его обременение территориальными спорами с соседями или претензиями третьих лиц.

Возможность приватизации в большинстве случаев определяется имеющимися правами на участок и наличием на нем построек в собственности. Чтобы максимально снизить цену приватизации или оформить участок в собственность бесплатно, инициатору следует проанализировать свой статус и статус земельного участка применительно к местному и федеральному законодательству о приватизации.