Получение земли для ведения личного подсобного хозяйства
Земли, предоставляемые различным категориям населения, оформляются в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующим законодательством к тем или иным категориям земельных участков. Свои требования предъявляются и к землям, относимым к категории земель для личного подсобного хозяйства.
Нормы права
Для того, чтобы передача земель для ведения личного подсобного хозяйства осуществлялась в строгом соответствии с нормами действующего законодательства, на сегодняшний день разработан целостный процесс регулирования такой передачи, в том числе с использованием нормативных актов различного уровня функционирования.
К основным нормативным актам, которые осуществляют такое регулирование, относятся:
- Земельный Кодекс Российской Федерации, который осуществляет не только регламентацию разделения имеющихся земель на различные категории, но и позволяет определить, каким именно образом может осуществляться оборот земель, относимых к тем или иным категориям;
- Федеральный закон "О личном подсобном хозяйстве" в сфере регулирования вопросов, связанных с юридическим определением такого хозяйства и возможностей эксплуатации выделенных земель;
- Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который непосредственно осуществляет регулирование вопросов, связанных с оборотом тех земель, которые чаще всего предоставляются в пользование для осуществления целей создания личного подсобного хозяйства (связана ключевая роль этого закона с регулированием предоставления именно этой категории земли с тем, что под ЛПХ чаще всего предоставляют земли сельхозназначения);
- Гражданский Кодекс Российской Федерации осуществляет непосредственное регулирование вопросов, связанных с оформлением результатов гражданско-правового оборота имеющихся земельных ресурсов в виде передачи конкретного участка в собственность или в аренду;
- на региональном и муниципальном уровне такое регулирование осуществляется с помощью ведомственных нормативных актов, на которые возложена обязанность, в первую очередь, разработать регламент мероприятий по предоставлению земли.
Что такое личное подсобное хозяйство и какие виды существуют?
В соответствии с положениями действующего законодательства в сфере оборота земель, существующих на территории Российской Федерации, под личным подсобным хозяйством следует понимать определенный земельный участок, предназначением которого считается обеспечение продукцией растительного и животного происхождения владельца этого участка, а также членов его семьи. При этом формы использования такого участка не ограничены ничем, кроме запрета на эксплуатацию, которая может негативным образом сказаться на итоговом состоянии конкретного участка, например, в силу его серьезного загрязнения или какой-либо деградирующей деятельности владельца или пользователя такого участка.
Производимую продукцию, которая получена от эксплуатации участка, выделенного под ведение личного подсобного хозяйства, можно продавать на рынке, при этом доход с ее продажи налогами облагаться не будет, что оказывает положительное влияние на экономическое состояние владельца участка.
На сегодняшний день под личным подсобным хозяйством понимают два вида земельных участков:
- приусадебные (которые относятся и к землям населенных пунктов при условии, что расположены в непосредственном прилегании к капитальному строению, в котором можно постоянно жить и получить постоянную регистрацию);
- полевые участки (относимые к категории земель сельхозназначения, даже если они расположены в прилегании к капитальным строениям, при условии, что такие строения не предназначены для постоянного проживания, например, дома, расположенные в дачных поселках).
Относительно полевых участков, если они не входят в состав дачных кооперативов, действует жесткое требование о запрете строительства капитальных сооружений, у которых есть фундамент.
В зависимости от того, какой именно участок будет оформляться в пользование или собственность, будет зависеть порядок его предоставления, а также круг тех лиц, которые могут рассчитывать на получение земли.
Кто имеет право?
Для получения в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства действует свой алгоритм действий, подразумевающий два варианта оформления:
- с предварительной арендой земли;
- без предварительной аренды.
Второй вариант считается упрощенным механизмом, что ограничивает круг лиц, которые могут на него рассчитывать. К этому ограниченному кругу относятся:
- семьи, у которых трое или более детей (при условии, что они не пользовались ранее такой льготой);
- участники программ поддержки молодых семей, если они признаны нуждающимися в улучшении материального положения, в том числе с помощью предоставления участка, на котором можно вести личное подсобное хозяйство и осуществить индивидуальное жилищное строительство;
- люди, признанные обладателями высших государственных званий и наград.
При этом каждая из таких категорий должна отвечать требованиям, которые предъявляются к ней как к пользователю льготами.
Оформление участка с предварительной арендой доступно всем остальным заинтересованным лицам.
Требования к участкам
В соответствии с положениями Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве», размер предоставляемого земельного участка определяется исходя из того, к какой конкретно категории относится такой участок.
Максимальный размер не может превышать пятидесяти соток, а минимальный – быть меньше пределов, установленных в конкретном регионе с учетом экономического положения каждого конкретного региона.
Также в зависимости от региона устанавливается и то, к какой именно категории должен принадлежать участок – только к землям населенных пунктов, только к землям сельхозназначения или и к тем, и к другим. Данный параметр устанавливается в конкретном субъекте федерации.
В некоторых случаях, если подобная норма принята на уровне регионального законодательства в каждом конкретном регионе, общая площадь участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, может быть увеличена до 250 соток, но только в том случае, если объемы имеющейся в распоряжении субъекта земли позволяют сделать такое увеличение без ущемления интересов потенциально нуждающихся в земле людей или семей.
Порядок действий
Весь перечень действий, которые следует предпринять для оформления конкретного земельного участка в пользование для осуществления на нем личного подсобного хозяйства, следует делить на следующие этапы:
- оформление пакета документов, сопровождающих процесс получения земли;
- подача заявления о предоставлении участка в пользование (аренда или безвозмездное срочное пользование) в администрацию того муниципального образования или субъекта Российской Федерации, где заявитель планирует осуществлять личное подсобное хозяйство;
- получение документа о предварительном согласовании предоставления участка в пользование;
- составление схемы расположения участка на кадастровом плане для последующего оформления границ такого участка путем проведения межевых процедур;
- осуществление межевания с соблюдением всех этапов этой процедуры;
- на основании результатов межевания в уполномоченном государственном или муниципальном органе следует получить акт о согласовании и утверждении границ конкретного участка;
- постановка его на кадастровый учет путем присвоения кадастрового номера и получения Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о присвоении кадастрового номера;
- подача оформленных документов в тот орган, куда подавалось первичное заявление, с целью утверждения передачи участка в пользование или собственность;
- обращение в Росреестр для регистрации права пользования или собственности на полученный участок на основании вынесенного Постановления руководителя администрации или уполномоченного органа.
Документы
В том случае, если потенциальный получатель земельного участка на безвозмездной основе обладает соответствующими документами, необходимо подготовить их. К этим документам относятся:
- удостоверение о присвоении звания Героя России или Героя Советского Союза;
- удостоверение о присвоении звания Героя Труда;
- справка о признании семьи многодетной (или соответствующее удостоверение).
Кроме того, понадобится подготовить также:
- перечень недвижимого имущества, в том числе признаваемого жилым, которое имеется в собственности или аренде (например, по договору социального найма) у заявителя;
- расширенная выписка из домовой книги с информацией о количестве совместно проживающих с заявителем лиц, в том числе недееспособных и несовершеннолетних, и количество квадратных метров, которое приходится на каждого из них;
- документы, удостоверяющие личность заявителя, а в случае, если действует его представитель – и на представителя.
Сроки и стоимость
Поданное в уполномоченные органы заявление о предоставлении земли для личного подсобного хозяйства рассматривается в течение тридцати дней с момента его получения уполномоченными органами. С этого момента начинается отсчет общего срока, который потребуется для оформления участка. Этот срок составляет порядка двух-трех месяцев от момента подачи заявления до момента регистрации возникшего права в Росреестре.
Самым длительным, кроме рассмотрения заявления администрацией, становится проведение процедуры межевания.
Эта же процедура и оказывает основное влияние на формирование стоимости получения земли. Если сам участок можно получить бесплатно, то за его межевание и постановку на кадастровый учет придется выложить от 17 до 52 тысяч рублей (15-50 тысяч за само межевание и 2 тысячи за постановку на кадастровый учет и получение соответствующей выписки из Единого государственного реестра недвижимости).
Причины для отказа в предоставлении
В некоторых случаях государство может отказать в предоставлении участка. К таким случаям относятся:
- наличие нескольких поданных заявлений на один и тот же участок (действует право первого заявления или, в случае, если последующее заявление подал гражданин Российской Федерации, имеющий право на льготное предоставление земли, рассматривается его заявление);
- площадь участка, в отношении которого подано заявление, больше, чем максимально возможная в этом регионе;
- предоставленные документы заполнены не полностью или с явным допущением ошибок;
- у местных или региональных властей нет возможности предоставить участок запрашиваемого размера.
Получить участок для ведения личного подсобного хозяйства может любой человек, обладающий гражданством Российской Федерации. В некоторых случаях сам земельный участок может быть предоставлен абсолютно бесплатно. Но, несмотря на возможность бесплатного получения земли, на его юридическое оформление придется потратить определенные денежные средства.