Как получить право на использование земельного участка: особенности оформления

Одним из главных нововведений Земельного кодекса РФ считается разрешение на пользование земли. Этот вариант использования земли называют условно разрешенным способом. По новым правилам, государственные или муниципальные земли могут предоставляться гражданам для различных нужд. На таких земельных участках разрешается возводить временные постройки, хранить продукцию и содержать технику, а также осуществлять деятельность согласно традициям малых народов РФ.

Этот вариант использования земли стал возможным 1 марта 2015 года, после принятия федерального закона от 23 июня 2014 г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 171). Статьи 39.33, 39.34, 39.35, 39.36 главы V.6 Земельного кодекса РФ определяют режим использования земель без предоставления участков и установления сервитута.

Кто и в каких случаях имеет право на использование

Гражданам или организациям предоставляется право на использование государственных или муниципальных земель без предоставления земельных участков и установления сервитута в следующих случаях:

• для производства специализированных работ по поиску самых выгодных по экономическим и техническим показателям мест для проектирования и строительства различных сооружений;
• для осуществления капитального или планового ремонта инфраструктуры (линий электропередач, трубопроводов, дорожного полотна, железнодорожных путей, газопроводов и прочего);
• для возведения временных или дополнительных конструкций (забор, навес, склад) по хранению строительных и иных материалов, а также строительной техники, используемой при обновлении федеральной, региональной инфраструктуры;
• при производстве геологической разведки недр земли;
• при производстве мероприятий по сохранению традиций и образа жизни малочисленных народностей Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. При этом запрещается предоставлять земли лесного фонда;
• для установки мобильных объектов торговли, рекламных конструкций и других объектов, определяемых Правительством России.

Порядок получения разрешения на использование

Пользоваться землей без выделения участков и установления сервитута возможно только при наличии разрешения полномочного органа власти. Размер земли не имеет значения: главное — подробно сформулировать, для чего нужно временно использовать землю. Режим оформления разрешения определен Правилами выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, состоящих на балансе государства или муниципалитета. Правила установлены решением Правительством России от 27 ноября 2014 года (ниже по тексту — Правила).

По положениям Правил, процесс выдачи разрешения на использование земли производится после оформления соответствующей заявки физическим или юридическим лицом (или полномочными представителями) в исполнительных структурах государственных или муниципальных органов.

Заявление должно содержать:

• ФИО, место регистрации и паспортные данные заявителя (для физических лиц);
• название, адрес, сфера деятельности и данные о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц (для юридических лиц);
• ФИО полномочного представителя и заверенная доверенность;
• адрес фактического проживания и электронной почты заявителя (представителя), его номера телефонов;
• план по возможному использованию земель;
• кадастровый номер земельного участка;
• сроки использования земли.

Заявление дополняется обязательными документами:

• копии паспорта заявителя и доверенности представителя;
• схема используемой земли на кадастровой карте региона с координатами характерных точек территориальных границ.

В некоторых случаях может потребоваться:

• выписка из кадастра или кадастровый паспорт земельного участка;
• выписка из Единого государственного реестра недвижимости по данному участку;
• копия лицензии на производство геологической разведки недр;
• иные бумаги, подтверждающие цели по использованию земель.

Лучше заранее иметь все дополнительные бумаги наряду с обязательными документами, чтобы соответствующие органы вовремя предоставили разрешение.

Государственные или муниципальные структуры принимают постановление о разрешения или об отказе по истечении 25 дней со  времени подачи заявления. После, в течение 3 рабочих дней оригинал решения отсылается заказной почтой вместе с подлинниками поданных бумаг. Услуга предоставляется бесплатно.

Лица, получившие разрешение на использование земли без предоставления земельных участков, имеют следующие права:

• Составлять заявление на получение в собственность или в аренду используемой земли;
• Подавать заявление о пересмотре варианта использования в полномочные структуры.

Также законодательством установлен перечень обязательств для лиц, использующих земельные участки без их предоставления в собственность или аренду:

• произведение только тех работ, которые определены пунктом 1 статьи 39.33 ЗК РФ и закреплены в заявлении на получение разрешения;
• в случае повреждения или уничтожения плодородного слоя земли при ее использовании лицо, использующее участок, обязано провести работы по восстановлению (рекультивации) земельного участка.

Отказ

Постановление об отказе разрешения на использование земельного участка возможно в следующих случаях:

• при наличии в заявлении несоответствия условиям, определенным 3 и 4 пунктами Правил;
• если перечень работ по использованию земель или возможные объекты размещения не содержатся в пункт 1 статьи 39.34 ЗК РФ;
• данный участок уже получен гражданином или организацией.

Если все оформлено правильно, то в течение 25 дней можно будет получить официальное разрешение от властей и начать работу на участке.