Как точно надо измерять координаты точек при межевании?
Для того чтобы земельный участок (ЗУ) прошел государственную регистрацию и был признан собственностью, необходимо провести его межевание. При межевании участка определяются координаты точек, определяющих его положение на местности, и оценивается его площадь. При определении этих параметров участка необходимо проводить геодезические измерения. Все измерения характеризуются их точностью и погрешностью.
Порядок кадастровых работ, в которые входит межевание, определяется законом № 221-ФЗ «О государственном кадастре». Вопросы, связанные с точностью и погрешностью измерений при межевании ЗУ, рассмотрены в Приказе МЭР № 518 от 12.08.12 г. «Требования к точности и методам оценки границ ЗУ» и в «Методических указаниях», посвященных межеванию (письмо Росземкадастра от 18.04.03).
Характерные точки
Межевание участка может понадобиться в различных случаях:
- при оформлении нового участка;
- покупке или продаже участка;
- уточнении границ при спорах с соседями;
- объединении или разделении участков.
Во всех случаях границами участков являются линии, соединяющие некоторые точки, называемые в геодезии поворотными или характерными. Количество таких точек зависит от формы участка и ландшафта. В простейшем случае, когда участок расположен на относительно плоской поверхности земли, а его форма представляет собой прямоугольную фигуру, достаточно иметь 4 характерные точки. Соединяющие эти точки линии и будут являться границами ЗУ. Для участка сложной формы число таких точек может быть довольно большим.
При межевании кадастровый инженер должен определить координаты поворотных точек в заданной системе координат (СК). В настоящее время используется плоская СК с использованием опорных межевых сетей (ОМС). Полученные координаты на местности отмечаются межевыми знаками, а в межевом плане участка их заносят в таблицу.
При определении координат точек используются различные методы съемки:
- геодезический;
- спутниковый;
- фотограмметрический;
- картометрический;
- аналитический.
Точность и погрешность
При измерительных работах важными показателями являются точность измерений и их погрешность. Из-за различных отклонений характеристик приборов и помех измерительные системы не позволяют получить абсолютно достоверные величины. В результате возникает неточность измерений. Эта неточность характеризуется двумя параметрами:
- погрешностью ‒ разностью между истинным и измеренным значениями;
- точностью, которая связана со случайным разбросом ошибок около средней величины.
При межевании определяется средняя квадратическая погрешность (СКП) -Mt=√(m02+m12), где:
- Mt - СКП расположения характерной точки по отношению к пункту ОМС;
- m0 - СКП положения точки съемки по отношению к пункту ОМС;
- m1- СКП расположения характерной точки относительно точки съемки.
При этом в качестве СКП для всего участка принимается СКП характерной точки, которая имеет максимальную величину погрешности.
Допустимая точность межевания приведена Приказе МЭР № 518. При этом для селений СКП равна 10 см, для с/х земель - 250 см, для садоводческих участков - 20 см. Для лесов СКП=5 м.
При проведении межевания площадь ЗУ определяется с учетом ошибок определения положения характерных точек. При этом абсолютное значение разности вычисленной по координатам площади (Рв) и кадастровой площади участка (Рд) должно быть не более величины ΔРдоп:
ΔР=Рв-Рд < ΔРдоп, где
ΔРдоп= 3,5 Mt √(Рд), м2
При выполнении этого условия в качестве основной величины принимается Рв. Если ΔР больше ΔРдоп, то исполнитель работ должен определить причины этого превышения и написать заключение.
Экспертиза при контроле межевания
Контроль за межеванием ЗУ производится с целью оценки его соответствия ТУ. При этом учитываются результаты полевых работ и материалы межевания ЗУ.
Контроль может проводиться двумя способами.
При использовании первого способа оценивается положение межевых знаков и проводится ряд измерений (п. 19 «Методических указаний»).
В частности, производится измерение расстояния Sм между двумя несмежными межевыми знаками с помощью рулетки или дальномера. Это расстояние сравнивается с величиной Sк, рассчитанной по координатам этих межевых знаков, взятых из каталога кадастра.
Величина абсолютного значения разности ΔS= Sм- Sк не должна быть больше значения Sдоп (таблице 1 «Методических указаний»). При этом для каждого вида земель ΔSдоп = 2Mt.
Второй способ контроля предполагает определение координат межевых знаков Хм и Yм с помощью геодезических методов.
Точность определения этих координат не должна быть хуже Mt. Затем определяются разности величин этих координат и координат межевого знака (Xк и Yк), взятых из каталога кадастра:
ΔX= Хм-Xк; ΔY=Yм-Yк.
Далее вычисляется значение величины осредненного значения разностей координат:
f =√(ΔX2+ ΔY2)
Величина абсолютного расхождения f не должна превышать величины fдоп, приведенной в таблице 1. При этом для каждого вида земли fдоп= 3Mt.
Результаты контроля межевания оформляются актом, который является приложением к землеустроительному делу.