Состав и порядок создания схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории

Закрепить право собственности и в дальнейшем проводить операции с землей (законная застройка, продажа, передача по наследству) позволяет кадастровый паспорт. Получение документа невозможно без составления ряда предварительных текстовых и графических бумаг, содержащих информацию об участке, одной из которых является схема его расположения на кадастровом плане.

Порядок подготовки и содержание документа

Согласно ст.11.10 ЗК РФ указанная схема представляет собой графическое изображение установленных границ для вновь созданного участка или нескольких территорий, образованных из исходной путем разделения или выделения. Той же статьей закреплен порядок подготовки схемы и ее утверждение, обязательное соответствие установленным требованиям регламентирует Приказ Минэкономразвития РФ N 762 от 27 ноября 2014 г.

Составление схемы необходимо в случае:

• образования участка, предназначенного для передачи в частное владение путем проведения аукциона или без торгов;
• создания новых площадей из ранее существующей земельной территории;
• изъятия земли для государственных нужд;
• выделения участков в собственность при выходе из коллективного товарищества.

При первичном образовании участков инициатором создания схемы их расположения выступает орган исполнительной власти, ответственный за передачу земель в личное пользование жителям региона (п.3 ст.11.10 ЗК РФ). На практике граждане самостоятельно оформляют необходимые бумаги, что разрешено законодательством. Для начала процедуры формирования схемы участка следует обратиться с паспортом в лицензированную кадастровую службу (или к частному специалисту), заполнив заявку на проведение работ на основе полученного постановления местной администрации о выделении земли.

По предоставленным документам кадастровый инженер запрашивает необходимую информацию в соответствующих организациях (Кадастровая палата, Росреестр и т.д.) либо у заказчика работ. Неполнота или недостоверность данных позволяют специалисту отказаться от принятых обязательств по составлению схемы (ст.29.1 ФЗ N 221 от 24 июля 2007 г.). На основе анализа и систематизации материалов формируется схема расположения земельного участка, что в среднем занимает 15 дней.

Содержание схемы соответствует п.6 Приказа Минэкономразвития РФ N 762 от 27 ноября 2014 г. и включает сведения об одном или нескольких образованных участках:

• их номера и проектные площади;
• графическое изображение территорий с условными обозначениями;
• перечень характерных точек, приведенный согласно принятой системе координат.

Также указывается информация о приемке схемы комиссией (наименование утверждающего органа, дата и номер решения об утверждении).

Предусмотрена разработка графического изображения в бумажном и электронном виде с применением стандартизированных программ. Случаи использования того или иного варианта, а также перечень лиц (юридических, физических) и государственных органов, имеющих право заказать составление документа, определяются пп.3-11 ст.11.10 ЗК РФ.

Порядок и сроки утверждения

Полученную схему надлежит утвердить в государственном органе, занимающемся распределением земельных территорий, для чего предоставляется:

• графический проект с описанием, сделанный по итогам работы кадастровым инженером (схема);
• удостоверение личности инициатора согласования;
• заполненное по форме заявление;
• при наличии права владения или распоряжения участком (в случае образования новых земель из ранее имеющихся в собственности, в аренде или безвозмездном пользовании) – подтверждающий документ.

По результатам рассмотрения материалов уполномоченной комиссией выносится вердикт о согласовании схемы, постановление действует 2 года (п.13, 15 ст.11.10 ЗК РФ). Решение об утверждении схемы содержит:

• характеристику местоположения или точный адрес участка;
• его кадастровый номер (при наличии) и площадь;
• указание территориальной зоны и категории земель.

Решение исполнительного органа об утверждении схемы позволяет заявителю поставить участок на кадастровый учёт. Положительный результат согласования обязывает полномочного представителя утвердившей схему организации в течение 5-ти дней передать графические материалы и узаконившее их постановление в регистрационную палату для внесения сведений в Единый реестр недвижимости.

Возможные случаи отказа в утверждении схемы перечислены в п.16 ст.11.10 ЗК РФ, к ним относится:

• несоответствие полученного документа форме и требованиям, регламентированным ст.11.9 ЗК РФ и Приказом Минэкономразвития РФ N 762 от 27 ноября 2014 г.;
• нанесение границ участка, полностью или частично повторяющих контур территории, для которой предусмотрен проект межевания или не истек срок утверждения ранее выполненной схемы;
• противоречие полученного графического изображения документам, учёт которых обязателен при его разработке (п.2 ст.11.10 ЗК РФ).

Лицо, подавшее заявление на утверждение схемы, уведомляется об отказе в ее согласовании с указанием недочетов, ставших причиной отрицательного решения. Устранением ошибок занимается составивший схему кадастровый инженер, после чего результат подаётся на повторное утверждение. Несогласный с отказом в утверждении схемы гражданин вправе обратиться в судебные инстанции в предусмотренном законодательством порядке.

Стоимость схемы расположения

Когда у кадастрового инженера достаточно материалов и сведений, затраты на составление схемы без выезда на местность составят 4-5 тысяч рублей. При необходимости уточнения границ участка и проведении геодезической съёмки к указанной стоимости прибавится сумма на оплату услуг инженера согласно прейскуранту.

Расценки на проведение топоработ зависят от региона, удаленности и площади земельной территории, количества необходимых для визирования точек и прочих нюансов. Поэтому до заключения договора со специализированной организацией полезно удостовериться не только в наличии лицензии на осуществление данной деятельности, необходимой квалификации и аттестации специалистов, но и поинтересоваться размером оплаты за сопутствующие составлению схемы расположения участка виды работ.