Основные и вспомогательные виды разрешённого использования земельных участков: принципы функционирования
Виды разрешённого использования земельных участков как одна из форм определения нормативного землепользования установлены в соответствии с положениями Земельного Кодекса Российской Федерации. Они подразумевают определенный порядок эксплуатации существующих земельных участков, за пределы которого выходить нельзя. Какие именно виды разрешённого использования существуют?
Виды разрешённого использования как основание для использования земельного участка
В соответствии с положениями действующего земельного и градостроительного законодательстве на сегодняшний день всем земельным участкам, расположенным на территории Российской Федерации, может быть присвоен основной или условно-разрешённый вид землепользования. Кроме того, существует также и вспомогательный вид использования, который может функционировать только в сочетании с одним из перечисленных видов.
Вид разрешённого использования для земельного участка устанавливается в соответствии с определенной ранее категорией и может изменяться по соответствующему ходатайству собственника или пользователя земельного участка.
Устанавливается вид разрешённого использования одним из уполномоченных органов в зависимости от того, к какому уровню собственности относится конкретный участок.
Именно ранее установленный вид разрешенного использования выступает в качестве специальной совокупности существующих правовых норм, которые следует считать в качестве определенного основания для эксплуатации тех или иных земельных участков.
Основные виды разрешенного использования
Земельный Кодекс Российской Федерации не дает определения, что следует считать под основными, условно-разрешенными и вспомогательными видами использования. Однако, на основании имеющейся практики в сфере земельных правоотношений, можно сделать вывод, что под основными видами разрешенного использования земельных участков следует понимать те правила эксплуатации, которые определены для конкретного участка на основании присвоенной ему категории.
Несмотря на то, что категория и вид разрешенного использования для земельных участков – понятия различного характера, при этом категория выступает в качестве более общего понятия, основной вид разрешенного использования устанавливается именно на основании присвоенной категории автоматически и фиксируется во всех существующих правовых документах, характеризующих конкретный участок.
Для определения качества использования конкретного земельного участка на основании присвоенного ему вида разрешенного землепользования используются экономические показатели эффективности эксплуатации участка. Наиболее активное применение они нашли в сфере анализа качества использования сельскохозяйственных земель, однако и при использовании других категорий также позволяют определить то, насколько верно установлена та или иная категория, а также основной вид использования земельного участка (чаще всего применяются в случае, если речь идет об изменении категории или вида разрешенного использования).
Показатели эффективности использования земельных ресурсов делятся на натуральные и стоимостные. Натуральные показывают получение фактической прибыли от эксплуатации конкретного участка, стоимостные отражают уровень финансовых затрат на использование одного гектара земли.
Условно-разрешенные виды землепользования
Данный вид землепользования устанавливается, как и основной, в соответствии с положениями Земельного Кодекса Российской Федерации в случаях, когда требуется конкретизировать установленную категорию земельного участка и определить с более точных позиций, в каком именно виде должно осуществляться использование того или иного участка с точки зрения действующего законодательства.
При определении условно-разрешенного вида использования земельного участка этот вопрос выносится на обязательное рассмотрение в рамках специально проводимых для этой цели публичных слушаний, на которых лицо, заинтересованное в установлении конкретного вида землепользования, должно обосновать свою позицию. Таким является требование законодательства в сфере земельных правоотношений.
Вспомогательные виды разрешенного использования
В отличие от условно-разрешенных видов использования земельных участков, которые могут быть присвоены по итогам проведения специальных публичных слушаний и функционируют в самостоятельном виде, вспомогательные виды разрешенного использования являются дополнительными показателями. Установление вспомогательных видов разрешенного использования возможно только в том случае, если участку был присвоен основной или условно-разрешенный вид использования.
Ни в Градостроительном, ни в Земельном Кодексах Российской Федерации не содержится определения, что следует понимать под вспомогательным видом разрешенного землепользования.
Если опираться на примеры практической реализации видов разрешенного использования, которые существуют на сегодняшний день по всей стране, то складывается следующее понятие: под вспомогательными видами разрешенного землепользования следует понимать дополнительные возможности эксплуатации конкретного земельного участка, осуществляемые в рамках установленных категорий и основного или условно-разрешенного видов использования земельных участков.
На сегодняшний день установления категории для того или иного земельного участка бывает недостаточно. В связи с этим законодателем предусмотрено установление также и специально разработанных основных, условно-разрешенных и вспомогательных видов землепользования. Каждый из таких видов устанавливается в соответствии с положениями действующего законодательства, а подробное содержание каждого из доступных для присвоения тому или иному земельному участку содержатся в специальном классификаторе видов разрешенного использования.
