Временная регистрация и опасность для собственника помещения: к чему быть готовым при ее оформлении?

Временная регистрация для граждан Российской Федерации может быть оформлена как в жилом помещении, которым сам регистрируемый и владеет, так и в помещениях, которыми владеют другие лица. В последнем случае для собственника такого жилого помещения возникают некоторые риски, которые следует учитывать, а за продажу регистрации предусмотрена также и административная и уголовная ответственность. Какие существуют риски для собственника при оформлении временной регистрации гражданам РФ, и какая ответственность может быть назначена за продажу регистрации?

Временная регистрация и права зарегистрированного

Получение временной регистрации является обязанностью для всех граждан РФ, если они надолго (более девяноста дней) выезжают за пределы своего места постоянного проживания. Однако при наличии временной регистрации можно также и получить определенные права, а также возможность пользоваться различными социальными благами, которые без постоянной или временной форм прописки получить будет невозможно.

В качестве основных прав, которые дает временная регистрация, следует рассматривать:

• возможность проживания в том жилом помещении, в котором оформлена регистрация;
• получение медицинского обслуживания, в том числе путем обращения к профильным специалистам, работающим в специализированных медицинских учреждениях;
• получение образования на первой и второй ступенях (дошкольного и школьного) по месту временной регистрации;
• возможность оформления необходимых пенсий и иных пособий, для получения которых является обязательным наличие постоянной или временной регистрации, и иные права и социальные гарантии, которыми обладают лица, имеющие постоянную форму прописки.

Если же речь идет о положении собственника помещения, в котором временная регистрация осуществлена, то с юридической точки зрения оно является достаточно рискованным.

Риски собственника помещения

При оформлении временной регистрации на собственника жилого помещения ложится определенная правовая нагрузка, которая и влечет некоторые риски.

К числу основных относятся:

• возможность «нарваться» на недобросовестных жильцов, которые, получив временную регистрацию, откажутся соблюдать договор, в соответствии с которым они проживают в квартире;
• в том случае, если число лиц, получивших временную регистрацию в конкретном жилье, достаточно высоко, это может вызвать вопрос у миграционных органов, а также повлечь наложение различного вида ответственностей, в том числе административной и уголовной;
• необходимость уведомления ресурсоснабжающих организаций об увеличении количества зарегистрированных лиц, что влечет за собой пропорциональное увеличение размера платы за коммунальные услуги. В том случае, если вовремя ресурсоснабжающие организации не известить о том, что количество проживающих в жилом помещении увеличилось, то по итогам проверки может быть направлено уведомление о необходимости погасить существующую задолженность, а в случае отказа – судебное взыскание долгов за поставленные ресурсы;
• если речь идет о временной регистрации несовершеннолетних, то собственник помещения должен быть готов к тому, что срок регистрации может быть оформлен до достижения ребенком возраста восемнадцати лет, и на этот же срок будет оформлена регистрация для родителя ребенка, с которым он будет проживать в жилом помещении;
• в том случае, если собственник жилого помещения попытается разорвать соглашение о временной регистрации, в отношении несовершеннолетнего ребенка и одного из его родителей такое действие возможно будет осуществить только на основании соответствующего решения суда;
• в том случае, если временная регистрация в жилом помещении оформлена для совершеннолетнего лица, он имеет право без согласия собственника этого помещения зарегистрировать в этом помещении своего ребенка (детей), и это не будет считаться нарушением действующего законодательства, так как ребенок, не достигший возраста четырнадцати лет, должен быть зарегистрирован с одним из родителей и проживать с ним.

Согласие на регистрацию от собственника

Согласие на регистрацию в своем жилом помещении, которое оформляется собственником такого помещения – это документ, который является обязательным практически во всех случаях оформления временной регистрации для граждан Российской Федерации. Исключением, как уже говорилось выше, является тот случай, когда речь идет об оформлении временной прописки ребенку, не достигшему возраста четырнадцати лет, в том же помещении, в котором обладает временной регистрацией один из родителей такого ребенка.

Согласие на регистрацию заполняется в тех случаях, когда речь идет о необходимости получения разрешения на временную регистрацию от собственника помещения (например, при оформлении прописки совершеннолетнему лицу). Образец такого согласия можно посмотреть по ссылке.

В таком согласии указываются:

• данные о собственнике помещения, а также документе, удостоверяющем его право владения таким помещением и предоставления разрешения на регистрацию в нем (как правило, это либо номер ранее выданного свидетельства о праве собственности, либо данные о Выписке из Единого государственного реестра недвижимости);
• сведения о тех лицах, которые планируют получить временную регистрацию в конкретном помещении (на каждого человека согласие заполняется отдельно);
• данные о самом жилом помещении;
• подпись лица, дающего такое согласие, которой он заверяет свое право собственности на помещение;
• дата выдачи такого согласия (в случае, если речь идет о нотариально удостоверенном документе, ставится также подпись нотариуса и его личная печать, которой заверяются такие документы).

Если речь идет о подаче собственником помещения заявления на регистрацию по месту временного пребывания, то это аналогичный документ, но он заполняется на всех потенциально зарегистрированных граждан РФ одновременно.

Госпошлина для собственника за регистрацию и другие денежные расходы

Регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания является бесплатной. Это требование зафиксировано в действующем законодательстве Российской Федерации, в то время как за постановку на учет иностранных граждан должны платить сами прибывшие. На собственника помещения никакое бремя оплаты регистрации наложено быть не может за исключением повышения коммунальных услуг (как правило, оплата повышенных коммунальных платежей ложится на плечи зарегистрированного лица).

С точки зрения действующего законодательства, взимание платы с зарегистрированных временно граждан собственниками помещений за сам факт оформления временной регистрации является незаконным, равно как и продажа регистрации, то есть ее оформление без права проживания в конкретном жилом помещении.

За осуществление таких действий в отношении собственника жилого помещения могут быть наложены меры административного или уголовного воздействия. Чаще всего в современной правовой практике за продажу регистрации осуществляется привлечение к уголовной ответственности по статье 322.2 Уголовного Кодекса РФ «Фиктивная регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в РФ…». Данной статьей предусмотрены меры ответственности в адрес собственников жилых помещений, которые фиктивно ставят на учет не только своих сограждан, но и граждан других государств. Применение санкций данной статьи направлено, в первую очередь, на борьбу с «резиновыми квартирами», в которых получают регистрацию, но не проживают граждане РФ и других государств, что существенно усложняет государству не только ведение регистрационного учета, но и контроль за соблюдением регистрационного и миграционного законодательства.

Статьей 322.2 УК РФ в качестве наказания за совершение такого рода преступлений предусмотрены следующие санкции:

• штраф, находящийся в пределах от ста до пятисот тысяч рублей (либо выбирается сумма дохода осужденного за три года);
• принудительные работы с максимальным сроком наказания не более трех лет (в качестве дополнительного наказания к этому виду санкций может быть наложен запрет заниматься определенными видами деятельности или занимать те или иные должности также на срок до трех лет);
• лишение свободы на срок не более трех лет (по окончании отбытия наказания также может быть наложено ограничение в виде занятия определенной деятельностью или на нахождение на определенных должностях).

Временная регистрация для собственника помещения – это практически всегда достаточно рискованное предприятие, которое сопряжено с возникновением дополнительных обязательств, а также может повлечь наложение определенных видов ответственности за незаконную регистрационную деятельность. Главным риском является то, что далеко не всегда требуется согласие собственника помещения на регистрацию в нем других лиц, что также может стать существенным обременением для использования и последующей реализации конкретного объекта жилой недвижимости.